Έτος LXIV, 2022, Αριθμός 2-3
Η ΜΕΤΑΒΑΣΗ ΠΡΟΣ ΜΙΑ ΝΕΑ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΤΑΞΗ ΚΑΙ Η ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ
DOMENICO MORO
Φέτος έχουμε την 75η επέτειο από τη Διακήρυξη του Μοντρέ, το κείμενο που εγκρίθηκε από το πρώτο συνέδριο του Mouvement Universel pour une Confédération mondo (MUCM), στις 23 Αυγούστου 1947.[1] Στη συνέχεια, το Κίνημα άλλαξε το όνομά του σε Παγκόσμιο Φεντεραλιστικό Κίνημα κατά τη διάρκεια μιας συνάντησης που πραγματοποιήθηκε στην Αόστα τον Ιούνιο του 1986.[2] Η επέτειος είναι μια καλή αφετηρία για να γίνουν αρχικές σκέψεις σχετικά με την κατάσταση της οργάνωσης που συγκεντρώνει τα φεντεραλιστικά κινήματα που δρουν σε διάφορα μέρη του κόσμου και σχετικά με τις προοπτικές δράσης που μπορούν να προβλεφθούν για το μέλλον, υπό το φως της τρέχουσας παγκόσμιας πολιτικής κατάστασης. Τα γεγονότα απαιτούν επανεξέταση της στρατηγικής απέναντι στην παγκόσμια ομοσπονδία. Ας θυμηθούμε εδώ, εν συντομία, ότι τα χρόνια που προηγήθηκαν και κυρίως ακολούθησαν τη Διακήρυξη του Μοντρέ ήταν αυτά της διαίρεσης του κόσμου σε δύο αντίπαλα μπλοκ, αυτό των ΗΠΑ και της πρώην ΕΣΣΔ και του Ψυχρού Πολέμου που ακολούθησε και ότι, για τον δυτικό κόσμο, χαρακτηριζόταν από την αδιαμφισβήτητη ηγεσία των ΗΠΑ τόσο σε στρατιωτικό όσο και σε οικονομικό-οικονομικό επίπεδο. Αυτή τη φάση ακολούθησε η κατάρρευση της ΕΣΣΔ στα τέλη του 1991 και η επακόλουθη διάλυση του Ανατολικού Μπλοκ, ανοίγοντας μια σύντομη περίοδο κατά την οποία γινόταν λόγος για Αμερικανική μονοπολικότητα, υπογραμμίζοντας έτσι την προσδοκία ότι το φιλελεύθερο-δημοκρατικό μοντέλο θα μπορούσε σταδιακά να επεκταθεί σε όλο τον κόσμο υπό την καθοδήγηση των ΗΠΑ:
Η είσοδος της Κίνας στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου θεωρήθηκε ως ένα βήμα προς αυτή την κατεύθυνση. Η παγκόσμια πολιτική, ωστόσο, ακολούθησε έναν διαφορετικό δρόμο, τον οποίο οι φεντεραλιστές είχαν ήδη προβλέψει σε μια εποχή που τέτοιες εξελίξεις ήταν ακόμη απρόβλεπτες.[3]
Δεν θέλουμε να επαναλάβουμε εδώ όλα τα βήματα που οδήγησαν στο τρέχον πλαίσιο, το οποίο όλοι ορίζουν πλέον ως "πολυπολικό", αλλά θέλουμε να υπενθυμίσουμε μόνο δύο γεγονότα ευρέως γνωστά στους φεντεραλιστές και τα οποία υπενθυμίζονται επειδή είναι το αποτύπωμα της κατεύθυνσης που παίρνει η παγκόσμια πολιτική. Η πρώτη είναι η στιγμή που η Κίνα, το 1964, δοκίμασε την πρώτη της ατομική βόμβα, μια πράξη που οι φεντεραλιστές χαρακτήρισαν αμέσως ως το «τέλος της διπολικής ισορροπίας». Με αυτή την απόφαση, στην πραγματικότητα, η Κίνα ήθελε να επισημάνει ότι δεν αναγνώριζε τη Σοβιετική ηγεσία του κομμουνιστικού κόσμου. Το δεύτερο γεγονός είναι η Αμερικανική απόφαση, τον Αύγουστο του 1971, να αναστείλει τη μετατρεψιμότητα του δολαρίου σε χρυσό και με την οποία όχι μόνο παραδέχτηκαν ότι δεν ήταν πλέον σε θέση να διατηρήσουν την παγκόσμια νομισματική τάξη, αλλά ότι δεν δέχονταν καν λύση στο πλαίσιο υφιστάμενων πολυμερών θεσμών, όπως η πρόταση του Triffin για προσφυγή στη χρήση Ειδικών Συναλλακτικών Δικαιωμάτων. Αυτή η Αμερικανική γραμμή ήταν το πρώτο πλήγμα στη λειτουργία των πολυμερών θεσμών που, εμπνευσμένα από αυτούς, είχαν αποφασιστεί στο Bretton Woods το 1944.
Η φάση που έχει ανοίξει τα τελευταία χρόνια είναι λοιπόν ότι, αφενός, η ολοένα και πιο εμφανής αδυναμία των ΗΠΑ να διασφαλίσουν την ηγεσία του δυτικού κόσμου, επίσης σε ό,τι αφορά την ασφάλεια και, αφετέρου, αυτή του υπόλοιπου κόσμου, ο κόσμος είναι πιο απρόθυμος να δεχτεί ότι η Δύση συνεχίζει να ασκεί την αποκλειστική ηγεσία. Παρακάτω, υπενθυμίζουμε ορισμένα περαιτέρω στοιχεία για να υποστηρίξουμε αυτή την εκτίμηση. Η πρώτη, και η πιο σημαντική για την ασφάλεια των Ευρωπαίων, είναι η αβεβαιότητα σχετικά με το μέλλον της Ατλαντικής Συμμαχίας και της στρατιωτικής της δομής και η οποία τροφοδοτήθηκε από τη φράση του Ομπάμα για «την απελευθέρωση από τα Ευρωπαικά φορτία»[4] και κυρίως από την ανακοίνωση, λίγα χρόνια νωρίτερα, ότι το πιο σχετικό στρατηγικό μέτωπο για την ασφάλεια των ΗΠΑ ήταν το Ασιατικό και όχι το Ευρωπαϊκό, αναμένοντας έτσι τη μεγαλύτερη αλλαγή στην Αμερικανική στρατιωτική στρατηγική από το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου. Στη συνέχεια ακολούθησε η φράση του Τραμπ για το «απαρχαιωμένο ΝΑΤΟ»[5] και του Μακρόν για το «εγκεφαλικά νεκρό» ΝΑΤΟ[6] μέχρι να καταλήξουμε στη βιαστική και αυθόρμητη απόσυρση των ΗΠΑ από το Αφγανιστάν, που αποφάσισε ο Μπάιντεν τον Αύγουστο του 2021.
Όπως τονίστηκε καλά από την προεκλογική εκστρατεία του Τραμπ, συνοδευόμενη από τα συνθήματα «Πρώτα η Αμερική» και «Κάνε την Αμερική Μεγάλη ξανά», μάλλον έχουμε φτάσει στο τέλος της δικομματικής πολιτικής που, πέρα από τις αναφορές στην ανεπαρκή ευρωπαϊκή στρατιωτική προσπάθεια, δεν αμφισβήτησε την σημασία της σύνδεσης με τον Ατλαντικό. Ξεκινώντας από τον Τραμπ, ο οποίος εξέφρασε μια ευρέως διαδεδομένη αίσθηση κούρασης στην Αμερικανική κοινή γνώμη σχετικά με τον ρόλο των ΗΠΑ ως αστυνομικού του κόσμου και με μια μισαλλοδοξία απέναντι σε μια ΕΕ που δεν αναλαμβάνει τη δική της ασφάλεια, η Ατλαντική πολιτική των ΗΠΑ έχει γίνει θέμα σύγκρουσης στην Αμερικανική πολιτική συζήτηση και επομένως δεν μπορεί να αποκλειστεί ότι θα τεθεί υπό αμφισβήτηση στο μέλλον. Η ΕΕ πρέπει επομένως να αρχίσει να συνειδητοποιεί ότι η ασφάλειά της δεν μπορεί να εξαρτάται από το αποτέλεσμα των Αμερικανικών εκλογικών διαδικασιών.
Πενήντα χρόνια μετά την αναστολή της μετατρεψιμότητας του δολαρίου σε χρυσό, με την απόφαση του Μπάιντεν να αποχωρήσει ξαφνικά από το Αφγανιστάν, οι ΗΠΑ παραδέχονται αυτή τη φορά την αδυναμία τους να διασφαλίσουν την παγκόσμια πολιτικοστρατιωτική τάξη. Η Ρωσική εισβολή στην Ουκρανία είναι επίσης συνέπεια αυτής της νέας πραγματικότητας, παρά το γεγονός ότι οι χώρες της ανατολικής ΕΕ εξακολουθούν να έχουν ισχυρή εμπιστοσύνη στην Αμερικανική προστασία σε περίπτωση σύγκρουσης. Ωστόσο, η αβεβαιότητα σχετικά με την Αμερικανική βούληση να υπερασπιστεί την Ευρώπη καταφεύγοντας, εάν χρειαστεί, σε πυρηνικά όπλα, δεν είναι νέα και χρονολογείται από την εξέλιξη της αμερικανικής στρατιωτικής στρατηγικής μεταξύ της δεκαετίας του 1950 και του 1960.
Στη δεκαετία του 1950, με την κυβέρνηση Αϊζενχάουερ, οι ΗΠΑ είχαν το μονοπώλιο στα πυρηνικά όπλα και η ΕΣΣΔ μόνο τα μελετούσε. Εκείνα τα χρόνια, μετά από μια πιθανή σοβιετική επίθεση στην Ευρώπη, η αμερικανική στρατηγική ήταν αυτή των «μαζικών αντιποίνων» του Φόστερ Ντάλες. Στη συνέχεια, με την Κυβέρνηση του Τζον Φ. Κένεντι και με την ΕΣΣΔ που πλησίαζε γρήγορα την ισοτιμία με τις ΗΠΑ στην προμήθεια πυρηνικών όπλων και διηπειρωτικών βαλλιστικών πυραύλων ικανών να πλήξουν το έδαφός της - διατάσσοντας έτσι το τέλος του αμερικανικού μονοπωλίου στα πυρηνικά όπλα - , ο νέος πρόεδρος ζήτησε ενημέρωση της στρατηγικής μαζικών αντιποίνων και υιοθετήθηκε η στρατηγική «ευέλικτης απάντησης» του Robert McNamara. Οι επιπτώσεις των δύο στρατηγικών για την Ευρωπαϊκή ασφάλεια δεν ήταν προφανώς οι ίδιες. Εάν, στην πρώτη περίπτωση, η αμερικανική προστασία της Ευρωπαϊκής ηπείρου μπορούσε να θεωρηθεί ασφαλής, στη δεύτερη περίπτωση υπήρχε μεγαλύτερη αβεβαιότητα, γιατί δεν φαινόταν πιθανό ότι οι ΗΠΑ θα θυσίαζαν τη Νέα Υόρκη για να υπερασπιστούν το Βερολίνο ή το Παρίσι. Στην πραγματικότητα, ο De Gaulle είχε καταλάβει αμέσως τη σημασία της αλλαγής στην Αμερικανική στρατηγική και αποφάσισε να εξοπλίσει τη Γαλλία με το δικό της πυρηνικό οπλοστάσιο και, στη συνέχεια, να μην είναι μέλος της Ομάδας Πυρηνικού Σχεδιασμού του ΝΑΤΟ.[7]
Το άλλο γεγονός στο οποίο θέλουμε να επιστήσουμε την προσοχή είναι η XIV Σύνοδος Κορυφής των BRICS (Βραζιλία, Ρωσία, Ινδία, Κίνα και Νότια Αφρική) που πραγματοποιήθηκε στις 23 και 24 Ιουνίου 2022. Οι BRICS είναι μια ένωση που, όπως μπορείτε να δείτε , συγκεντρώνει τόσο αυταρχικές όσο και δημοκρατικές χώρες. Η ημερομηνία γέννησής του εντοπίζεται στην πρώτη επίσημη συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στο Αικατερινούπολη τον Ιούνιο του 2009 μεταξύ Βραζιλίας, Κίνας, Ινδίας και Ρωσίας. Ένα χρόνο αργότερα, το 2010, έγινε δεκτή και η Νότια Αφρική.[8] Στο τέλος της Συνόδου Κορυφής του Ιουνίου 2022, εγκρίθηκε μια δήλωση που επαναλαμβάνει (πέρα από την υποκριτική υποστήριξη των αξιών της ελευθερίας, της δημοκρατίας και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων) τη στήριξη των πολυμερών θεσμών, ιδίως του ΠΟΕ και του ΔΝΤ.
Μπορεί να συζητηθεί εάν η υποστήριξη των πολυμερών θεσμών υπαγορεύεται από λόγους σκοπιμότητας και όχι από την πεπεισμένη τήρηση της αρχής του σεβασμού των κοινών κανόνων στους οποίους βασίζονται, αλλά το αποφασιστικό γεγονός παραμένει, προς το παρόν, ότι δεν αμφισβητείται Πράγματι, μέχρι σήμερα, τα εμπόδια στη λειτουργία τους προέρχονται μάλλον από τις ΗΠΑ.[9] Αυτό που έχει ενδιαφέρον να επισημάνουμε εδώ είναι ότι αυτό που συζητείται είναι η ηγεσία της Αμερικής και γενικότερα του «δυτικού κόσμου» έναντι του υπόλοιπου κόσμου και όχι τόσο η σύγκριση μεταξύ «δημοκρατικών συστημάτων» και «αυταρχικών συστημάτων». "Από αυτή τη σκοπιά, η θέση που κράτησαν οι BRICS όσον αφορά την ψηφοφορία, στη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών, για τα ψηφίσματα που καταδικάζουν τη Ρωσική εισβολή είναι διαφωτιστική. Στις 3 Μαρτίου 2022, υπήρξε σχεδόν ομόφωνη ψηφοφορία (141 ψήφοι) κατά της επίθεσης, με μόνο πέντε ψήφους κατά και 35 αποχές: μεταξύ των τελευταίων, η Κίνα, η Ινδία και η Νότια Αφρική, ενώ η Βραζιλία ψήφισε υπέρ. Στις 7 Απριλίου, ωστόσο, η αμερικανική πρόταση για αναστολή της Ρωσίας από το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων είχε 93 ψήφους υπέρ, 24 κατά και 58 αποχές. Η Κίνα καταψήφισε, ενώ η Βραζιλία, η Ινδία και η Νότια Αφρική απείχαν.
Έγινε αναφορά στην εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία ως ένδειξη της αδυναμίας των ΗΠΑ να διασφαλίσουν την παγκόσμια πολιτικοστρατιωτική τάξη και το τέλος της αΑμερικανικής μονοπολικότητας. Αυτό που πρέπει ακόμη να προστεθεί είναι η αναφορά σε ένα άλλο σημάδι της φάσης αστάθειας στην οποία βρίσκονται οι διεθνείς σχέσεις, ίσως λιγότερο γνωστές, αλλά πιο ανησυχητικές: η προοδευτική αύξηση των στρατιωτικών δαπανών και το απόλυτο επίπεδο στο οποίο έχουν φτάσει. Με βάση στατιστικά στοιχεία από το Διεθνές Ινστιτούτο Ερευνών για την Ειρήνη της Στοκχόλμης (SIPRI), είναι δυνατό να ανακατασκευαστεί η τάση στις στρατιωτικές δαπάνες από τα χρόνια του Ψυχρού Πολέμου μέχρι σήμερα. Περιοριζόμενοι στα πιο σημαντικά χρόνια, μπορούμε να σημειώσουμε ότι το επίπεδο των στρατιωτικών δαπανών (σε σταθερές τιμές του 2020) είχε φτάσει στο μέγιστο επίπεδο το 1988, τη στιγμή της μεγαλύτερης έντασης της περιόδου του Ψυχρού Πολέμου, με ποσό 1.499 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Από εκείνο το έτος και μετά την πτώση της ΕΣΣΔ, οι στρατιωτικές δαπάνες μειώθηκαν σταδιακά, φτάνοντας στο ελάχιστο επίπεδο των 1.054 δισεκατομμυρίων δολαρίων το 1996, παραμένοντας σε αυτά τα επίπεδα για περίπου πέντε χρόνια, μετά τα οποία σταδιακά αυξήθηκαν ξανά, φτάνοντας τα 1.969 δισεκατομμύρια το 2021. σχεδόν διπλασιάζοντας τις δαπάνες σε δεκαπέντε χρόνια.[10] Είναι αυτονόητο ότι η μεγαλύτερη συμβολή σε αυτή την αύξηση δίνεται από τις Αμερικανικές και Κινεζικές στρατιωτικές δαπάνες, αλλά η ΕΕ θα συμβάλει επίσης τα επόμενα χρόνια, καθώς αναμένεται να διπλασιάσει περίπου την επόμενη πενταετία το δικό της , φτάνοντας τα 400 δισεκατομμύρια ευρώ και οι κορυφαίες παγκόσμιες στρατιωτικές δαπάνες να ξεπερνούν τα 2.000 δισεκατομμύρια δολάρια.
Η κατάσταση της παγκόσμιας ομοσπονδιακής οργάνωσης.
Η αλλαγή της παγκόσμιας κατάστασης θέτει το πρόβλημα του πώς μπορεί να διαμορφωθεί η σχέση συνεργασίας μεταξύ των Ευρωπαϊκών ομοσπονδιακών οργανώσεων, MFE και UEF, και του WFM και, ειδικότερα, σε ποιο σημείο μπορεί να ξεκινήσει. Πριν κάνουμε προτάσεις, οι οποίες ελπίζουμε ότι θα είναι χρήσιμες για τη συζήτηση, είναι απαραίτητο να κάνουμε έναν απολογισμό του WFM.
Για σχεδόν ένα τέταρτο του αιώνα, το WFM έχει επωφεληθεί από μια ορισμένη φήμη σε παγκόσμιο επίπεδο αφού, με τη γέννηση του Συνασπισμού για το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο (CICC), που αποτελείται από περίπου 2.500 οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, ο τελευταίος εμπιστεύτηκε την διαχείριση της γραμματείας εκστρατείας στο Παγκόσμιο Φεντεραλιστικό Κίνημα. Ο William Pace υπηρέτησε από τότε ως συντονιστής εκστρατείας και εκτελεστικός διευθυντής του WFM, και όταν ταξίδεψε από ήπειρο σε ήπειρο για να εκστρατεύσει για το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο (ICC), μίλησε ως συντονιστής εκστρατείας και εκτελεστικός διευθυντής του WFM. Αυτό κατέστησε δυνατή την επίλυση ενός πολιτικού προβλήματος της οργάνωσης και ενός οικονομικού προβλήματος, αλλά, πιθανώς, επισκίασε επίσης μια ιδεολογική πτυχή της πολιτικής γραμμής του WFM που θα έπρεπε να ληφθεί υπόψη.
Έλυσε ένα πολιτικό πρόβλημα γιατί, στην πραγματικότητα, η εκστρατεία για την ίδρυση ενός Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου έγινε και η κύρια πολιτική πρωτοβουλία του WFM, κατανοητή ως πρωτοβουλία που τοποθετήθηκε στην προοπτική του στόχου της παγκόσμιας ομοσπονδίας. Δεδομένου του μεγαλείου της κινητοποίησης των οργανώσεων που συμμετείχαν σε αυτήν την εκστρατεία, έγινε, σε μεγάλο βαθμό, δευτερεύουσας σημασίας η κατανόηση του εάν το WFM ως τέτοιο κινητοποιούνταν για αυτό ή όχι ή εάν, ειδικότερα, η Αμερικανική συνιστώσα του WFM ένιωθε ότι εμπλέκεται. ζητώντας από την κυβέρνηση των ΗΠΑ να επικυρώσει τη συνθήκη για την ίδρυση του ΔΠΔ, κάτι που μέχρι σήμερα δεν έχει συμβεί ακόμη. Έλυσε ένα οικονομικό πρόβλημα γιατί, όπως συνάγεται από τις οικονομικές καταστάσεις που παρουσιάστηκαν στο Συμβούλιο του WFM με τον ενοποιημένο προϋπολογισμό του Συνασπισμού και του WFM, παρουσιάστηκε επίσης ο χωριστός προϋπολογισμός των δύο οργανισμών και διαπιστώθηκε ότι περίπου το 10% των εσόδων έγινε εισφορά στο WFM (σχεδόν αποκλειστικά δημόσιες εισφορές) από τα οποία ωφελήθηκε ο Συνασπισμός. Με βάση την εξέταση των δημόσιων συνεισφορών κατά προέλευση, μπορεί να βρεθεί ένα ενδιαφέρον γεγονός για τυχόν μελλοντικές πολιτικές πρωτοβουλίες που προωθούνται ανεξάρτητα από το WFM: περίπου το 50% των δημοσίων συνεισφορών αποτελούνταν από χρηματοδότηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Ένα άλλο περίπου 20% αποτελείται από συνεισφορές ευρωπαϊκών κυβερνήσεων και ιδρυμάτων και το υπόλοιπο μερίδιο από συνεισφορές Αμερικανικών ιδρυμάτων.[11] Αυτό σημαίνει ότι περίπου τα δύο τρίτα της χρηματοδότησης της εκστρατείας για την ίδρυση του ICC ήταν Ευρωπαϊκά, συνέπεια του γεγονότος ότι η υποστήριξη της εκστρατείας ήταν προτεραιότητα της ΕΕ και των Ευρωπαϊκών χωρών. Αυτό σημαίνει επίσης ότι, ενδεχομένως, θα μπορούσε να υπάρξει παρόμοια υποστήριξη από την Ευρωπαϊκή πλευρά για πρωτοβουλίες που εμπίπτουν στις Ευρωπαϊκές προτεραιότητες, τη μόνη ήπειρο στον κόσμο που ενδιαφέρεται να στηρίξει την ενίσχυση των πολυμερών θεσμών.
Έχοντας επιτύχει ουσιαστικά τους στόχους του,[12] η ροή των εισφορών μειώθηκε σταδιακά και, ταυτόχρονα, ξεκίνησαν τα οικονομικά προβλήματα του WFM, τα οποία, μετά την παραίτηση του William Pace από τη θέση του εκτελεστικού διευθυντή του WFM, στο διάστημα ενός λίγα χρόνια, έπρεπε να αλλάξει τρεις εκτελεστικούς διευθυντές και να μείωσει τα γραφεία της.
Τέλος, υπάρχει και η ιδεολογική πτυχή που αναφέρθηκε και την οποία, αν θέλουμε να ανοίξουμε μια εις βάθος συζήτηση για το μέλλον του παγκόσμιου φεντεραλισμού και του WFM, πρέπει να ληφθεί υπόψη. Στην πραγματικότητα, κάθε άλλο παρά δευτερεύον είναι να επισημάνουμε ότι, ειδικά στο παρελθόν, η οργάνωση έχει εκφράσει παγκοσμιοποιητικές θέσεις που αντικατοπτρίζουν περισσότερο τον παγκόσμιο ρόλο των Ηνωμένων Πολιτειών παρά μια αυτόνομη και πεπεισμένη θέση υπέρ των θεσμικών εξελίξεων προς μια παγκόσμια ομοσπονδία .[13] Σε κάθε περίπτωση, μέχρι σήμερα, και με εξαίρεση τη σημαντική πρωτοβουλία που προωθεί η ένωση Δημοκρατία Χωρίς Σύνορα, η οποία ζητά τη σύσταση μιας Παγκόσμιας Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης[14], η WFM εξακολουθεί να αναζητά πολιτική δράση που να έχει παγκόσμια εμβέλεια .[15]
Ποιες πρωτοβουλίες να προωθηθούν στη μεταβατική φάση στην παγκόσμια ομοσπονδία: μια πρόταση.[16]
Θα ήταν απαραίτητο να ανοίξει μια συζήτηση για τις πρωτοβουλίες που μπορούν να προωθηθούν, σε συνεργασία με το WFM, αλλά εν τω μεταξύ μπορούν να γίνουν κάποιες αρχικές σκέψεις με βάση όσα ειπώθηκαν προηγουμένως, πριν από σύντομες σκέψεις για την ολοκλήρωση αυτών που προτάθηκαν σχετικά με την παγκόσμια τάξη. Στην πρώτη παράγραφο περιοριστήκαμε στην υπενθύμιση των γεγονότων που υπογραμμίζουν πώς η παλιά παγκόσμια τάξη πραγμάτων έχει εισέλθει τώρα σε μια μη αναστρέψιμη κρίση, αλλά δεν αναφέρθηκε πώς μπορούμε να προχωρήσουμε όχι μόνο σε μια πιο σταθερή τάξη από την τρέχουσα, αλλά να αφήσει ανοιχτό τον δρόμο προς την παγκόσμια ομοσπονδία. Πάνω από όλα δεν έγινε αναφορά στο ποιος μπορεί να είναι ικανός να αναλάβει ως πολιτικός παράγοντας την ευθύνη διαχείρισης αυτής της φάσης. Η θέση που υποστηρίζεται εδώ είναι ότι αυτός ο παράγοντας μπορεί να είναι μόνο η ΕΕ.
Για τους λόγους που αναφέρθηκαν στην αρχή, η Κίνα και η Ρωσία είναι δυνάμεις που αμφισβητούν την παγκόσμια τάξη και αναζητούν την αναγνώριση από την παγκόσμια κοινότητα ότι είναι συνομιλητές που δεν μπορούν να αγνοηθούν για τον επαναπροσδιορισμό μιας νέας παγκόσμιας τάξης (στην περίπτωση της Ρωσίας, καταφεύγοντας στο στρατιωτικό παράγοντα). Ως αυταρχικές χώρες, φαίνεται μη ρεαλιστικό να ηγούνται μιας παγκόσμιας τάξης που λαμβάνει επίσης υπόψη τις αξίες που εμπνέουν τους εκπροσώπους της παλιάς παγκόσμιας τάξης. Το ίδιο, αν και για διαφορετικούς λόγους, ισχύει και για τις ΗΠΑ, μια δύναμη σε παρακμή και ανίκανη, από χθες, να διασφαλίσει την οικονομική τάξη και, σήμερα, την πολιτικοστρατιωτική τάξη. Επιπλέον, όπως ήδη σημειώθηκε, η παραδοσιακή δικομματική πολιτική του Ατλαντικού έχει γίνει αντικείμενο πολιτικής διαμάχης και γι' αυτό φαίνεται μη ρεαλιστικό για τις ΗΠΑ να γίνουν οι υποστηρικτές μιας νέας παγκόσμιας τάξης, αναλαμβάνοντας την ευθύνη γι' αυτήν. Η μόνη πρωτοβουλία που ανέλαβαν πρόσφατα οι ΗΠΑ, και που επιβεβαιώνει την παρακμή τους, είναι η πρόταση για μια συμμαχία μεταξύ δημοκρατιών[17], η οποία, αντί να αποτελεί ένδειξη της επιθυμίας να προχωρήσουμε προς ένα παγκόσμιο σύστημα που θα λαμβάνει υπόψη τις αναδυόμενες δυνάμεις, φαίνεται μάλλον σημάδι υποχώρησης.
Ο μόνος παράγοντας που μπορεί να αλλάξει την τρέχουσα ισορροπία δυνάμεων και να αναλάβει την πρωτοβουλία για μια νέα παγκόσμια τάξη πραγμάτων είναι η ΕΕ, η οποία μπορεί να εκμεταλλευτεί μια αλλαγή που συνέβη στις σχέσεις μεταξύ των κρατών στο τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου. Όπως γνωρίζουν οι φεντεραλιστές και όπως διδάσκει η ιστορία, οι σχέσεις μεταξύ των κρατών χαρακτηρίζονταν πάντα από πολιτικές που στόχευαν στην επίτευξη θέσης ηγεμονίας έναντι άλλων κρατών ή σε μια κατάσταση ισορροπίας που εμποδίζει την ανάδυση μιας ηγεμονικής δύναμης. Από το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, ωστόσο, άνοιξε μια τρίτη πιθανότητα. Στο Bretton Woods, το 1944, με αμερικανική πρωτοβουλία, αποφασίστηκε να δημιουργηθούν πολυμερείς θεσμοί που θα επέτρεπαν να ξεπεραστεί η παραδοσιακή εναλλακτική μεταξύ ισορροπίας ή ηγεμονίας. Ακόμη και αν η λειτουργία των πολυμερών θεσμών δεν προστατεύεται από την εξέλιξη των σχέσεων εξουσίας μεταξύ των κύριων δυνάμεων που αποτελούν μέρος τους, η απόφαση ίδρυσής τους άνοιξε ένα ρήγμα στην παραδοσιακή πολιτική μεταξύ των κρατών και η ΕΕ είναι ο μόνος παράγοντας που , από ενδιαφέρον και κλίση, μπορεί να εργαστεί για να τα ενισχύσει.
Η ΕΕ, ωστόσο, για να είναι ένας αξιόπιστος συνομιλητής σε παγκόσμια κλίμακα, δεν πρέπει να περιορίζει την εξωτερική της πολιτική στην εμπορική πολιτική ή στην αναπτυξιακή βοήθεια, αλλά πρέπει να αναλάβει αυτόνομες ευθύνες και στον στρατιωτικό τομέα και να έχει μια εξωτερική πολιτική η οποία, εάν χρειαστεί, περιλαμβάνει χειροδικία. Όπως δήλωσε ο Josep Borrell κατά τη διάρκεια ακρόασης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον Οκτώβριο του 2019, «η ΕΕ πρέπει να μάθει να χρησιμοποιεί τη γλώσσα της εξουσίας».[18] Σε μια αρχική φάση, για να ασκηθεί αυτή η πολιτική, και όπως αποδεικνύεται από το αμερικανικό προηγούμενο του διπλού στρατού,[19] θα αρκεί να υπάρχει μια Ευρωπαϊκή στρατιωτική δύναμη, έστω και περιορισμένου μεγέθους, εφόσον είναι ανεξάρτητη από τις εθνικές ένοπλες δυνάμεις, οι οποίες θα μπορούν να ενσωματώσουν, εάν και όταν χρειαστεί, την Ευρωπαϊκή. Τα τελευταία χρόνια, πολλά βήματα έχουν γίνει και άλλα γίνονται, όπως η απόφαση για τη δημιουργία μιας δύναμης ταχείας ανάπτυξης που θα ξεκινήσει το 2023 και θα είναι επιχειρησιακή το 2025. Αυτό μας επιτρέπει να αρχίσουμε να σκεφτόμαστε την κατεύθυνση που μπορεί να ασκηθεί Ευρωπαϊκή επιρροή, λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ τάσσεται υπέρ της ενίσχυσης των πολυμερών θεσμών και των περιφερειακών ολοκληρώσεων.
Ο δρόμος προς την παγκόσμια ομοσπονδία είναι μακρύτερος από ό,τι αρχικά αναμενόταν, αλλά κυρίως απαιτεί μια ρεαλιστική προσέγγιση η οποία, μεμονωμένα, παραπέμπει στο κείμενο του ψηφίσματος με το οποίο παρουσιάστηκε η Ομοσπονδιακή Αυτονομία στο Συνέδριο του υπερεθνικού Ευρωπαϊκού Ομοσπονδιακού Κινήματος, που πραγματοποιήθηκε στο Μοντρέ το 1964 και με την οποία ζητήθηκε η Ευρωπαϊκή δέσμευση υπέρ των περιφερειακών ομοσπονδιών, ιδίως της Αφρικανικής.[20] Το γεγονός ότι η Αφρική είναι η ήπειρος στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος, όχι μόνο της ΕΕ, αλλά και των κυριότερων παγκόσμιων δυνάμεων (Κίνα, ΗΠΑ και Ρωσία), αποτελεί αντικείμενο καθημερινών πολιτικών (και στρατιωτικών) ειδήσεων. Ένα πρόσφατο παράδειγμα αυτού του ενδιαφέροντος είναι αυτό που έδειξαν οι Ηνωμένες Πολιτείες, οι οποίες, κατά τη διάρκεια της συνόδου κορυφής με Αφρικανούς αρχηγούς κυβερνήσεων που πραγματοποιήθηκε στις 13-15 Δεκεμβρίου 2022, πρότειναν την ένταξη της ΑΕ ως τέτοιας στο G20 και στο Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών. .[21]
Ο Ευρωπαίος Επίτροπος Paolo Gentiloni, από την πλευρά του, μιλώντας στη διάσκεψη Med-Dialogues στις 2-3 Δεκεμβρίου 2022, που διοργάνωσε το Ιταλικό Υπουργείο Εξωτερικών, δήλωσε ότι «οι σχέσεις με τις Μεσογειακές και Αφρικανικές χώρες για την ΕΕ αντιπροσωπεύουν το μέλλον. και για αυτό το λόγο πρέπει να έχουμε ένα όραμα που να αντιμετωπίζει όχι μόνο καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, για παράδειγμα τις επισιτιστικές και ενεργειακές κρίσεις, αλλά να περιλαμβάνει στρατηγικές επενδύσεις ως Ένωση και όχι ως μεμονωμένα κράτη μέλη». Εάν, επομένως, και όπως πιστεύεται εδώ, αυτή η δήλωση είναι η έκφραση ενός συγκεκριμένου Ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος για την Αφρικανική ήπειρο, είναι ζήτημα να δούμε ποιες πολιτικές μπορεί να προωθήσει η ΕΕ έναντι της Αφρικής.
Οι χώρες της Αφρικανικής ηπείρου έχουν υπογράψει πολλές συνθήκες σχετικά με την οικονομική και νομισματική ενοποίηση της ηπείρου, αλλά αυτές οι συνθήκες δεν επικυρώθηκαν ποτέ από όλες τις χώρες που αποτελούν μέρος της Αφρικανικής Ένωσης (ΑΕ) — συμπεριλαμβανομένης της πιο πρόσφατης συνθήκης για την ίδρυση της Αφρικανικής Ηπειρωτικής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (AfCFTA) — και ως εκ τούτου δεν μπορεί να τεθεί σε ισχύ. Σε γενικές γραμμές, οι χώρες που δεν τις έχουν επικυρώσει είναι αυτές που εμπλέκονται σε τοπικούς πολέμους ή εμφύλιους πολέμους. Αυτό σημαίνει - όπως αποδεικνύει η ίδια η Ευρωπαϊκή εμπειρία - ότι η εσωτερική ασφάλεια και ασφάλεια στις σχέσεις μεταξύ των Αφρικανικών κρατών είναι η καθοριστική προϋπόθεση για να προχωρήσει σταδιακά η αφρικανική ήπειρος προς την ενοποίησή της. Από αυτή την άποψη, η ΕΕ μπορεί να διαδραματίσει ουσιαστικό ρόλο, όπως αποδεικνύεται από το γεγονός ότι η πλειονότητα των πολιτικών και στρατιωτικών επιχειρήσεων που διεξάγει η ΕΕ, σχεδόν πάντα υπό την εντολή των Ηνωμένων Εθνών, αφορούν την αφρικανική ήπειρο
Όπως υπενθυμίζει πρόσφατο έγγραφο του SIPRI[22], αυτές οι επιχειρήσεις έχουν επισημάνει αδύνατα σημεία, αλλά η έκθεση δεν τονίζει τα πολιτικά όρια αυτών των Ευρωπαϊκών πρωτοβουλιών: παρεμβαίνουν κατ' εξαίρεση, δηλαδή όταν τα προβλήματα έχουν ήδη εκδηλωθεί και η ΑΕ καθαυτή ή Αφρικανικές περιφερειακές οργανώσεις σπάνια εμπλέκονται[23]. Αλλά πάνω απ' όλα, πρόκειται για παρεμβάσεις που δεν συνδέονται με ένα πολιτικό σχέδιο κοινό με την ΑΕ και που αφορά το οικονομικό μέλλον της Αφρικής. Θα ήταν επομένως ζήτημα να δούμε με ποιο μακροπρόθεσμο έργο μπορεί να συνδεθεί μια κοινή πολιτική ασφάλειας μεταξύ της ΕΕ και της ΑΕ και η καλύτερη ένδειξη προέρχεται από το περιεχόμενο της δήλωσης των Υπουργών Οικονομικών των Αφρικανικών χωρών μετά τη συνάντηση με την Οικονομική Επιτροπή για την Αφρική που πραγματοποιήθηκε την 1η Οκτωβρίου 2021 στην Αντίς Αμπέμπα.
Η δήλωση αναφέρει ότι «οι Αφρικανοί υπουργοί άδραξαν επίσης την ευκαιρία να ζητήσουν τη θέσπιση παγκόσμιας τιμής του άνθρακα σύμφωνα με τη Συμφωνία του Παρισιού. Οι Αφρικανικές χώρες συνεισφέρουν το λιγότερο στις παγκόσμιες εκπομπές, ενώ παράλληλα προστατεύουν ορισμένες από τις πιο σημαντικές περιοχές της βιοποικιλότητας που αποτελούν κρίσιμους καταβόθρες άνθρακα για όλη την ανθρωπότητα. Ως εκ τούτου, οι Αφρικανικές χώρες θα πρέπει να έχουν την ευκαιρία να αξιοποιήσουν αυτόν τον κρίσιμο ρόλο για να συγκεντρώσουν χρηματοδότηση που θα επενδυθεί στην ανθεκτικότητα του κλίματος και στην πράσινη ανάκαμψη προς όφελος των πολιτών τους».[24]
Ως εκ τούτου, μπορεί να θεωρηθεί ότι η αειφόρος ανάπτυξη, που θα επιδιωχθεί μέσω μιας παγκόσμιας τιμής του άνθρακα, θα μπορούσε να είναι το σημείο στο οποίο μπορεί να υπάρξει σύγκλιση συμφερόντων μεταξύ της ΕΕ και της ΑΕ. Η ΕΕ έχει ασφαλώς συμφέρον να συνεργαστεί με την ΑΕ προκειμένου να διαφοροποιήσει την πηγή ενεργειακού εφοδιασμού από ορυκτά καύσιμα, αλλά, κυρίως, να χρηματοδοτήσει επενδύσεις στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, χωρίς τον οποίο ο Ευρωπαϊκός στόχος της μετάβασης σε ένα σύστημα χωρίς άνθρακα στην Ευρωπαϊκή οικονομία μέχρι το 2050 είναι απίθανο να επιτευχθεί. Η ΑΕ, από την πλευρά της, έχει ενδιαφέρον για επενδύσεις στον τομέα των ανανεώσιμων οικονομιών, διότι, όπως υπογράμμισε ο Ευρωπαίος βουλευτής Brando Benifei, ο οποίος μίλησε στη διάσκεψη του Τορίνο, που πραγματοποιήθηκε στις 22-23 Οκτωβρίου 2022, με τίτλο «Διάσκεψη Αφρικανικής Ευρώπης για τη Νεολαία (AEYC) – Σχεδιάζοντας ένα μέλλον χωρίς αποκλεισμούς για τη νεολαία για Αφρικανούς και Ευρωπαίους», η Αφρικανική ήπειρος μπορεί να είναι η πρώτη ήπειρος, σε παγκόσμια κλίμακα, που επιδιώκει «το στόχο της ανάπτυξής της χωρίς να περάσει από τη χρήση ενέργειας από ορυκτές πηγές».[ 25] Ως εκ τούτου, η ΕΕ και η ΑΕ θα μπορούσαν, για παράδειγμα, να συμφωνήσουν σχετικά με την εισαγωγή ενός Ευρωαφρικανικού «μηχανισμού προσαρμογής των συνόρων άνθρακα» ως βήμα προς την υιοθέτηση μιας παγκόσμιας τιμής άνθρακα.
Σε αυτό το πολιτικοοικονομικό πλαίσιο, θα μπορούσε επίσης να αναπτυχθεί μια Ευρωαφρικανική συμφωνία για μια κοινή πολιτική ασφάλειας.
Κατά τη διάρκεια του 2022, ξεκίνησαν οι πρώτες Ευρωαφρικανικές πρωτοβουλίες για το θέμα της ασφάλειας και της βιώσιμης ανάπτυξης από Ευρωπαίους και παγκόσμιους φεντεραλιστές. Συγκεκριμένα, σε συνεργασία με την UEF και το WFM, προωθήθηκαν δύο συνέδρια με θέμα την ασφάλεια στην Αφρικανική ήπειρο. Το πρώτο ήταν ένα διαδικτυακό σεμινάριο, με τίτλο «Προς μια συνολική στρατηγική για την Αφρική: μερικές προτάσεις», το οποίο πραγματοποιήθηκε στις 9 Φεβρουαρίου, λίγο πριν από τη σύνοδο κορυφής ΕΕ-ΑΕ στις Βρυξέλλες. Το διαδικτυακό σεμινάριο διοργανώθηκε σε συνεργασία με το UEF, το WFM και το Γραφείο Συζήτησης του MFE στο Τορίνο και το παρακολούθησαν περίπου 40 άτομα. Η δεύτερη εκδήλωση, που ήδη αναφέρθηκε προηγουμένως, ήταν η Διάσκεψη της Αφρικανικής Ευρώπης για τη Νεολαία. Το τελευταίο, που προωθείται από τον σύνδεσμο Youth for Intra-Dialogue on Europe and Africa (Y-IDEA), στον οποίο έδωσε τη συμβολή του το Κέντρο Μελετών για τον Φεντεραλισμό, υποστηρίχθηκε, μεταξύ άλλων, από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και είδε τη συμμετοχή 250 νέων αυτοπροσώπως και πάνω από 50 εξ αποστάσεως. Άλλες πρωτοβουλίες με αφρικανικές ομάδες νέων προωθήθηκαν με πρωτοβουλία του Αντιπροέδρου του JEF, Juuso Järviniemi, ενώ ορισμένοι νέοι Ευρωπαίοι φεντεραλιστές δημιούργησαν την ένωση, που ήδη αναφέρθηκε, Youth for Intra-Dialogue on Europe and Africa.
Αυτές οι πρωτοβουλίες κατέστησαν δυνατή τη δημιουργία σχέσεων συνεργασίας με Αφρικανούς συνομιλητές που ενδιαφέρονται να εργαστούν γύρω από την ιδέα της υποστήριξης της αφρικανικής ηπείρου ώστε να κάνει βήματα προς τα εμπρός προς την ίδρυση μιας αφρικανικής ομοσπονδίας, ως ένα βήμα προς τον στόχο μιας παγκόσμιας ομοσπονδίας και Ο μόνος τρόπος να επιτραπεί στους αφρικανούς πολίτες να μιλούν με μία φωνή σε ένα βαθύτατα μεταβαλλόμενο παγκόσμιο πλαίσιο. Αυτό το διαδεδομένο ενδιαφέρον είναι επίσης ένα ενδιαφέρον μήνυμα του γεγονότος ότι υπάρχουν οι προϋποθέσεις για την UEF και την WFM να προωθήσουν πρωτοβουλίες όπως η ίδρυση μιας Ευρωαφρικανικής Κοινότητας για την ασφάλεια στη θάλασσα,[26] ή η θέσπιση ενός Ευρω-Αφρικανικού συνοριακού φόρου άνθρακα , και η οποία θα μπορούσε ίσως να επωφεληθεί από την υποστήριξη των Ευρωπαϊκών θεσμών, όπως συνέβη στην περίπτωση της εκστρατείας για το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο.
Σημειώσεις
[1] MUCM, Déclaration de Montreux, https://www.cvce.eu/content/publication/1999/1/1/adf279f7-80a4-4855-9215-48a5184328aa/publishable_fr.pdf.
[2] Jean-Francis Billion, Verso l’unità mondiale dei federalisti, Il federalista, 29 n. 2 (1987), p. 137.
[3] Mario Albertini, La fine dell’equilibrio bipolare, in: Mario Albertini, Tutti gli scritti, vol. 4 (1962-1964), pp. 679-686.
[4] Jeffrey Goldberg, The Obama doctrine, The Atlantic, aprile 2016: https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2016/04/the-obama-doctrine/471525/.
[5] Donald Trump Says NATO is “Obsolete”, UN is “Political Game”, The New York Times, 2 aprile 2016.
[6] Emmanuel Macron warns Europe: NATO is becoming brain-dead, The Economist, 7 novembre 2019.
[7] C. Ailleret, Opinion sur la théorie stratégique de la “flexible response”, Revue Défense Nationale, n. 227 (1964), pp. 1323-40.
[8] V., ad esempio: Carlos Federico Domìnguez, João Paulo Santos Araujo, Brazil and other BRICS countries, World Affairs: The Journal of International Issues, 16 n. 1 (2012), p. 164-179.
[9] Sven Biscop, Biden’s National Security Strategy: Three Important Truths for Europe, https://www.egmontinstitute.be/bidens-national-security-strategy-three-important-truths-for-europe/; Le déclin de l’OMC, une menace pour la stabilité mondiale, Le Monde, 28 dicembre 2022, https://www.lemonde.fr/idees/article/2022/12/28/le-declin-de-l-omc-une-menace-pour-la-stabilite-mondiale_6155881_3232.html#xtor=AL-32280270-%5Bmail%5D-%5Bios%5D.
[10]SIPRI,Βάση δεδομένων στρατιωτικών δαπανών, https://www.sipri.org/databases/milex. Αυτά τα δεδομένα απαιτούν ελάχιστο σχολιασμό. Είναι αλήθεια ότι παρατηρούμε μια σημαντική αύξηση των στρατιωτικών δαπανών συνολικά, αλλά αυτό το γεγονός κρύβει ένα άλλο, πολύ πιο σημαντικό. Η αύξηση των δαπανών για εξοπλισμούς οφείλεται και στο γεγονός ότι στον στρατιωτικό τομέα σημειώνεται πρωτοφανής τεχνολογική καινοτομία. Αυτό οδηγεί σε αύξηση των εξόδων ανά μονάδα οπλικού συστήματος. Για να δώσουμε ένα πρόσφατο παράδειγμα, ενώ το στρατηγικό βομβαρδιστικό B-52 του Ψυχρού Πολέμου, σε τιμές και συναλλαγματικές ισοτιμίες 2012, είχε κόστος μονάδας 84 εκατομμύρια δολάρια και το βομβαρδιστικό επόμενης γενιάς, το Β-1, είχε 277 εκατομμύρια δολάρια , το στρατηγικό βομβαρδιστικό B-21, που προορίζεται να αντικαταστήσει τόσο το B-52 όσο και το B-1, εκτιμάται ότι έχει κόστος μονάδας 692 εκατομμυρίων δολαρίων (σε τιμές 2022) — συμπεριλαμβανομένων των εξόδων εκπαίδευσης, ανταλλακτικών και μελλοντικών τροποποιήσεων που μπορεί να απαραίτητο — οκτώ φορές περισσότερο από το B-52 και περισσότερο από το διπλάσιο του κόστους του B-1 (το B-21 Raider κάνει το δημόσιο ντεμπούτο· θα γίνει η ραχοκοκαλιά του στόλου βομβαρδιστικών της Πολεμικής Αεροπορίας: https://www.globalsecurity.org/military/library/news/2022/12/mil-221202-usaf01.htm?_m=3n%2e002a%2e3485%2etm0ao0d52y%2e38hf ).
[11] Τα ποσοστά που αναφέρονται αναφέρονται σε συνολικό δάνειο περίπου δύο εκατομμυρίων δολαρίων που έλαβε ο Συνασπισμός (βλ., για παράδειγμα: WFM-IGP, Οικονομικές Καταστάσεις και συμπληρωματικές πληροφορίες, από και για τα έτη που έληξαν στις 31 Δεκεμβρίου 2017 και 2016 μαζί με έκθεση ελεγκτή).
[12] Η Συνθήκη για την ίδρυση του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2002.
[13] Εκτός από όσα έχουν ήδη παρατηρηθεί σχετικά με την εκστρατεία για την ίδρυση του ΔΠΔ και την επικύρωσή του από την κυβέρνηση των ΗΠΑ, μπορούν να δοθούν δύο άλλα παραδείγματα. Η πρώτη είναι μια προσωπική μαρτυρία που χρονολογείται από την παραμονή του στη Νέα Υόρκη το 2009, για περίπου δύο μήνες. Παρακολουθώντας τα κεντρικά γραφεία του WFM, ξεκίνησα να κάνω έρευνα σχετικά με τη χρήση των Ειδικών Τραβηκτικών Δικαιωμάτων (SDR) ως παγκόσμιου νομίσματος. Όταν παρουσίασα το αποτέλεσμα της έρευνας σε μια ομάδα εργαζομένων του WFM, συμπεριλαμβανομένου του τότε αναπληρωτή εκτελεστικού διευθυντή του WFM, ο τελευταίος σχολίασε το έργο υποστηρίζοντας ότι «δεν χρειάζεται ένα παγκόσμιο νόμισμα, γιατί αυτό υπάρχει ήδη: είναι το Αμερικάνικο δολλάριο! ". Το άλλο παράδειγμα αφορά, ωστόσο, την πρωτοβουλία στον τομέα της παγκόσμιας ασφάλειας - η οποία είναι επίσης αποδεκτή - η οποία υποστηρίζεται από τους Αυστραλούς φεντεραλιστές φίλους μας και από άλλους φεντεραλιστές που είναι κατανεμημένοι μεταξύ της Αμερικανικής και της Ευρωπαϊκής ηπείρου. Η ιδέα είναι αυτή της ίδρυσης μιας Κοινότητας Δημοκρατιών Παγκόσμιας Ασφάλειας η οποία, ουσιαστικά, υιοθετεί την ιδέα που πρότεινε ο Clarence Streit τη δεκαετία του 1940. Η ηγεσία αυτού του συνασπισμού, είναι αυτονόητο, θα προερχόταν από τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Η ανάδειξη του προβλήματος, χωρίς την υποβολή προτάσεων για το πώς θα ξεπεραστεί, δεν θα οδηγούσε πουθενά. Ως εκ τούτου, δύο ιδέες διατυπώνονται εδώ. Το πρώτο θα μπορούσε να είναι η διοργάνωση διαδικτυακών σεμιναρίων για τον φεντεραλισμό, στο μοντέλο των σχολών στελεχών που οργανώνονταν στο παρελθόν και που θα μπορούσαν να είναι χρήσιμα για παγκόσμιους φεντεραλιστές που, σε μεγάλο βαθμό, δεν είναι εξοικειωμένοι με τη φεντεραλιστική γραμματεία. Η συνήθεια της εξ αποστάσεως συμμετοχής σε συζητήσεις που, μετά την πανδημία του Covid, έχει σταδιακά εξαπλωθεί, υποδηλώνει ότι αυτό θα μπορούσε να είναι ένα καλό σημείο εκκίνησης. Μια άλλη υπόθεση θα μπορούσε να είναι να συγκεντρώνονται στο Ventotene, για παράδειγμα κάθε δύο χρόνια, κατά τη διάρκεια του παραδοσιακού σεμιναρίου, όχι τόσο οι νέοι που υποδεικνύονται από το WFM, αλλά οι ηγέτες των οργανώσεων που συμμετέχουν σε αυτό, ορισμένοι από τους οποίους είναι υψηλόβαθμοι στο επίπεδο και διαθέσιμοι για διάλογο μεταξύ των ομοσπονδιακών δυνάμεων.
[14] Maja Brauer, Andreas Bummel, A United Nations Parliamentary Assembly, Democracy Without Borders, Berlino, 2020, https://cdn.democracywithoutborders.org/files/DWB_UNPA_Policy_Review.pdf.
[15] Ενδεικτικά, σχετικά, είναι τα όσα δήλωσε ο Πρόεδρος του WFM στην τελική συνεδρίαση της εκδήλωσης που προώθησαν από κοινού η UEF και η WFM με την ευκαιρία της 75ης επετείου της Διακήρυξης του Μοντρέ και που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες την 8 Δεκεμβρίου 2022 Με την ευκαιρία αυτή, ο Πρόεδρος του WFM παραδέχτηκε ότι το τελευταίο εξακολουθεί να αναζητά πολιτική γραμμή.
[16] Η παράγραφος συνεχίζει σε μεγάλο βαθμό την ομιλία που έγινε κατά τη διάρκεια της συνόδου αφιερωμένης στη "Συνεργασία UEF-WFM" ως μέρος της εκδήλωσης σχετικά με την 75η επέτειο της Διακήρυξης του Μοντρέ.
[17] Per una critica dell’idea di un’alleanza delle democrazie, v.: Charles A. Kupchan, Minor League, Major Problems (The Case Against a League of Democracies), Foreign Affairs, novembre/dicembre 2008, https://www.foreignaffairs.com/world/minor-league-major-problems.
[18] https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20190926IPR62260/hearing-with-high-representative-vice-president-designate-josep-borrell.
[19] Vincenzo Camporini, Domenico Moro, Verso la “dual army” europea: la proposta SPD del 28° esercito, Commento n. 201, Centro Studi sul Federalismo, novembre 2020, https://www.csfederalismo.it/it/pubblicazioni/commenti/verso-la-dual-army-europea-la-proposta-spd-del-28-esercito.
[20] Το κείμενο της θέσης του Κογκρέσου αναφέρεται στο: Mario Albertini, Tutti gli Scritti, vol. IV (1962-1964), Il Mulino, Bologna, 2007, σσ. 595-597.
[21] Η πρόταση παρουσιάστηκε κατά τη διάρκεια της συνόδου κορυφής που διοργάνωσαν οι ΗΠΑ με 49 Αφρικανούς αρχηγούς κυβερνήσεων στις 13-15 Δεκεμβρίου 2022: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/12/15/vision-statement-for-the-u-s-africa-partnership/.
[22] Stockholm international peace research institute (SIPRI), EU military training missions: a synthesis report, Maggio 2022, in: https://www.sipri.org/publications/2022/other-publications/eu-military-training-missions-synthesis-report.
[23] Ένα πρώτο βήμα προς αυτή την κατεύθυνση είναι η πρόσφατη στρατιωτική αποστολή της ΕΕ που ονομάζεται Αποστολή Στρατιωτικής Συνεργασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUMPM) στον Νίγηρα: Απόφαση του Συμβουλίου (CFSP) 2022/2444 της 12ης Δεκεμβρίου 2022 σχετικά με μια αποστολή στρατιωτικής εταιρικής σχέσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον Νίγηρα ( EUMPM Niger ) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022D2444&from=IT.
[24] Economic Commission for Africa, ECA, African Ministers of Finance and IMF discuss changes needed to global financial architecture to support economic recovery on the continent, https://www.uneca.org/stories/eca%2C-african-ministers-of-finance-and-imf-discuss-changes-needed-to-global-financial.
[25] V.: Alberto Majocchi, Europa-Africa: una partnership per uno sviluppo sostenibile, Policy paper CSF, n. 50, aprile 2022, https://www.csfederalismo.it/images/policy_paper/CSF_PP50_Majocchi_EUROPA_E_AFRICA_Apr2022.pdf.
[26] Carola Gritella, EU-AU at Sea: Towards a Euro-African Maritime Security Organisation?, Research paper, CSF, ottobre 2021: https://www.csfederalismo.it/images/2021/05/PDF/CSF-RP_EU-AU-Maritime-Security_C-Gritella_Oct2021.pdf.
Μετάφραση από την Ιταλική έκδοση του IL FEDERALISTA: Σπυρίδων Στ. Κόγκας
