Έτος X, 1968, Αριθμός 3
ΣΤΟ ΣΤΑΥΡΟΔΡΟΜΙ ΜΕΤΑΞΥ ΕΘΝΩΝ ΚΑΙ ΕΥΡΩΠΗΣ*
MARIO ALBERTINI
Το τέλος της μεταβατικής περιόδου της κοινής αγοράς πρέπει να θεωρηθεί όχι απλώς ως ένα οικονομικό γεγονός, αλλά ως ένα σύνθετο ιστορικό γεγονός και ως ένα γεγονός του οποίου η σημασία έγκειται, επομένως, όχι μόνο στα οικονομικά της αποτελέσματα, λαμβανόμενα μεμονωμένα, αλλά και στη φύση της πολιτικής κατάστασης που επέτρεψε την επίτευξή τους.
Είναι, ωστόσο, μια σημασία που δεν έχει ακόμη κατανοηθεί πλήρως από τους πολιτικούς των χωρών μας και, για αυτόν ακριβώς τον λόγο, δεν έχει καταστεί μέχρι στιγμής η κινητήρια δύναμη πίσω από μια πολιτική βούληση ικανή να ανταποκριθεί στις ευκαιρίες που έχει δημιουργήσει η Αγορά. Αντίθετα, η εικόνα που εμφανίζεται είναι εικόνα φωτός και σκιάς, μια εικόνα μεγάλης αβεβαιότητας για το ποιες θα μπορούσαν να είναι οι συνέπειες, τόσο στο κοντινό όσο και στο πιο μακρινό μέλλον, αυτού του ιστορικού γεγονότος.
Η Κοινή Αγορά μπορεί να θεωρηθεί ως η πιο υψηλή και σαφής ενσάρκωση αυτού που πρέπει να θεωρείται η θεμελιώδης πτυχή της μεταπολεμικής πολιτικής στη Δυτική Ευρώπη: η επικράτηση της Ευρωπαϊκής Ενότητας έναντι οποιουδήποτε άλλου γενικού πολιτικού προσανατολισμού. Στην πραγματικότητα, αυτή η πτυχή, η οποία εκφράζει την αποφασιστικότητα της Ευρώπης να ανακάμψει, αποδείχθηκε καθοριστική για την εξέλιξη όχι μόνο των Έξι, αλλά και ολόκληρης της περιοχής του Ατλαντικού.
Θα μπορούσε, επιπλέον, να αποδειχθεί καθοριστική στο μέλλον, καθώς αντιπροσωπεύει την απαραίτητη βάση για την ανάπτυξη ενός πολιτικού σχεδιασμού του οποίου ο απώτερος στόχος είναι η πλήρης ενοποίηση της Ευρώπης (στην επιδίωξη της οποίας η ήπειρος θα επιτύχει την οριστική απελευθέρωσή της και θα συμβάλει στην εδραίωση μιας διεθνούς ισορροπίας που είναι πιο δεκτική στις μεγάλες κοινωνικές αλλαγές που συντελούνται παντού).
Αναλογιζόμενοι ένα παρελθόν που τώρα έχουμε πίσω μας, είναι σαφές ότι οι θετικές πτυχές της περιόδου μετά το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου πρέπει να αποδοθούν στην ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής ενότητας και για να εκτιμήσουμε την πραγματική τους αξία, απλώς να τις θέσουμε δίπλα στην αρνητική πτυχές (οι οποίες εμφανίζονται ακόμη πιο αρνητικές λόγω των τραγικών συνεπειών τους) που χαρακτήρισαν την περίοδο μετά τον Α' Παγκόσμιο Πόλεμο: οι συγκρούσεις εξουσίας και η επικράτηση του εθνικιστικού ζήλου αντικαταστάθηκαν από τη συνεργασία μεταξύ των κρατών και ο προστατευτισμός, η οικονομική αυτάρκεια και η εξαθλίωση από αναδιάρθρωση και επέκταση της οικονομίας σε ηπειρωτικό επίπεδο.
Πράγματι, χάρη στο χτίσιμο αυτού του αναχώματος το στοιχείο της ανευθυνότητας που εξακολουθεί να παραμένει στις πολιτικές μας δυνάμεις συγκρατήθηκε και εμποδίστηκε να αναγεννήσει καταστροφικές καταστάσεις.
Ωστόσο, δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι εξακολουθούν να διακυβεύονται τα πάντα. Με μερικές αξιέπαινες εξαιρέσεις, η επικράτηση της ευρωπαϊκής ενότητας έχει γεννηθεί από τις περιστάσεις και όχι από τη βούληση των ανθρώπων και, γι' αυτό, πρέπει να μετατραπεί σε μια διαρκή τάξη πραγμάτων.
Ακόμη και σήμερα, παρά τα γεγονότα που φαίνεται να δείχνουν ότι η ευρωπαϊκή κοινωνία βρίσκεται σε εξέλιξη, η ευρωπαϊκή ενότητα εξακολουθεί να εξαρτάται περισσότερο από τις περιστάσεις παρά από τη βούληση των δημοκρατικών κομμάτων: πράγματι, ενώ μιλούν για τον ευρωπαϊκό σκοπό, αυτά τα κόμματα στην πραγματικότητα συγκεντρώνονται τις προσπάθειές τους προς άλλες κατευθύνσεις.
Εξακολουθούν να επιδιώκουν, ολοένα και περισσότερο μάταια, να συγκεντρώσουν την υποστήριξη μεταξύ των πολιτών για αναχρονιστικούς στόχους που δεν μπορούν ποτέ να επιτευχθούν (την ανανέωση του κράτους, της πολιτικής και της κοινωνίας σε εθνικές γραμμές), χωρίς να φαίνεται να εκτιμούν την αντίφαση που υπάρχει μεταξύ την οικοδόμηση της Ευρώπης και την αποκατάσταση των εθνικών κρατών, παραλείποντας να κατανοήσουν ότι μια Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία αντιπροσωπεύει την ιστορική εναλλακτική στην αμετάκλητη κρίση των εθνικών κρατών.
Και εδώ είναι που η εικόνα γίνεται σκοτεινή, καθώς η ισχύς των περιστάσεων δεν είναι πλέον αρκετή για να εγγυηθεί την επικράτηση της ευρωπαϊκής ενότητας έναντι όλων των άλλων γενικών πολιτικών προσανατολισμών, και, ταυτόχρονα, μια ελάχιστη προοδευτική τάξη.
Η ευρωπαϊκή ενότητα φαίνεται βεβαίως να έχει όλα τα χαρακτηριστικά μιας ιστορικής αναγκαιότητας, αλλά ακόμα κι αν είναι, αυτό σίγουρα δεν αποκλείει το ενδεχόμενο περιοδικών διαταραχών στη διαλεκτική πορεία προς την ενότητα. Στην πραγματικότητα, ο εθνικισμός έχει ήδη αναπτυχθεί ξανά στην Ευρώπη και, απορρίπτοντας τόσο τον «ομοσπονδιακό προϋπολογισμό» της Επιτροπής της ΕΟΚ και την εκλογή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από τον λαό, έχει αποτρέψει οποιεσδήποτε ομοσπονδιακές εξελίξεις στην Κοινότητα.
Εάν δεν ηττηθεί έγκαιρα, θα αποτρέψει τόσο τη μετατροπή των τελωνειακών ενώσεων σε πλήρη οικονομική ένωση όσο και την προοδευτική διεύρυνση της σε άλλες χώρες, μόλις είναι έτοιμες να ενταχθούν. Και, ακόμη πιο σοβαρό, θα καταστήσει αδύνατη οποιαδήποτε λύση σε ένα πρόβλημα που έχει ήδη δώσει τις πρώτες ενδείξεις ότι είναι δυνατή μια νέα και καταστροφική κρίση πολιτικής εξουσίας στην Ευρώπη: την κρίση της πολιτικής συμμετοχής, που αποτελεί την πλέον σοβαρή κρίση , έστω και αν είναι η λιγότερο προφανής πτυχή.
Μετά τις διαμαρτυρίες του φοιτητικού κινήματος, όλοι συμφωνούν ότι πρόκειται για μια πολύ πραγματική κρίση. Αλλά πόσοι άνθρωποι πραγματικά εκτιμούν ότι, για να επιλυθεί, το πρώτο πράγμα που πρέπει να γίνει είναι να εμπλακούν οι πολίτες της Ευρώπης στη διαδικασία της Ευρωπαϊκής οικοδόμησης;
Οι περισσότεροι παραδέχονται, αν και απρόθυμα, ότι για να τραβήξουν τους πολίτες πίσω στην πολιτική και κοινωνική ζωή, πρέπει να ανακτήσουν τον έλεγχο της ζωής τους ως μαθητές στο σχολείο και στην κοινοτική τους ζωή, στο μέτρο που αποδεικνύονται ικανοί να αναλάβουν συνολικές ευθύνες. Ωστόσο, κανείς δεν φαίνεται να συνειδητοποιεί ότι υπάρχει κάτι περισσότερο από αυτό, ότι είναι επίσης, και πάνω από όλα, ζήτημα να θέσουν, ξανά, την ιστορική τους μοίρα στα χέρια τους.
Αυτό, στην πραγματικότητα, είναι το σημείο όπου η κρίσιμη καρδιά του ζητήματος - το σύνορο μεταξύ της συμπίεσης και της απελευθέρωσης των δυνάμεων - βρίσκεται: στο σταυροδρόμι μεταξύ των εθνών και της Ευρώπης. Στην Ευρώπη, η μοίρα των λαών εξαρτάται από τη δυνατότητα να κατευθύνουν την ευρωπαϊκή οικονομία προς κοινωνικούς και ανθρώπινους σκοπούς, να συμβάλουν σε μια ύφεση που δεν βυθίζεται στον ιμπεριαλισμό, να αναλάβουν πραγματική δράση για να μειώσουν το διαρκώς διευρυνόμενο χάσμα που χωρίζει τις πλούσιες και τις φτωχές χώρες.
Δεν μπορούν να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι με την απόλαυση της ιθαγένειας και την ψηφοφορία σε εθνικά κράτη. Αντίθετα, αυτά τα «περιουσιακά στοιχεία» μπορούν να παρομοιαστούν με στεγανά διαφράγματα που εμποδίζουν τους ανθρώπους να συμμετέχουν ενεργά και άμεσα στα κρίσιμα γεγονότα της εποχής μας. Μόνο με την απόλαυση της ιθαγένειας και την ψήφο σε ένα ομοσπονδιακό ευρωπαϊκό κράτος μπορεί να επιτραπεί στους πολίτες της Ευρώπης να κάνουν περισσότερα από το να συναινούν στις αποφάσεις που λαμβάνονται από άλλους, από τις οποίες εξαρτάται η ίδια η μοίρα τους.
Στην πραγματικότητα, τα εθνικά κράτη, τα οποία έχουν πλέον ξεπεραστεί οριστικά (η οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική ζωή παίζεται τώρα σε πολύ μεγαλύτερη σκηνή) και συντριβεί από τις ηπειρωτικές δυνάμεις, έχουν χαρακτηρίσει τους Ευρωπαίους άδικα ως κατώτερους σε σχέση με τους Ρώσους και τους Αμερικανούς. Υπάρχει λοιπόν ανάγκη να κοιτάξουμε πέρα από τα εθνικά κράτη και να δημιουργήσουμε,πάνω στα οικονομικά θεμέλια που έχουν ήδη τεθεί στο δυτικό τμήμα της ηπείρου, τον πρώτο πυρήνα των Ηνωμένων Πολιτειών της Ευρώπης.
Το εμπόδιο που πρέπει να ξεπεραστεί για να γίνει αυτό δεν βρίσκεται στην αντικειμενική κατάσταση, αλλά στην ανθρώπινη συνείδηση. Η ύπαρξη μιας οικονομικής, δηλ. κοινωνικής βάσης καθιστά ξεκάθαρα ψευδή τον ισχυρισμό (ακούγεται ακόμη και σε φιλοευρωπαϊκούς κύκλους) ότι μια ευρωπαϊκή κρατική εξουσία εξακολουθεί να είναι ένας μακρινός στόχος, ακόμη μακριά από την πραγματική εμβέλεια της θέλησης των ανθρώπων, που εξακολουθεί να είναι ξένη προς τα συμφέροντα και τους αγώνες του λαού.
Στην πραγματικότητα, εξακολουθεί να θεωρείται μακρινός στόχος μόνο και μόνο επειδή δεν γίνεται αγώνας για την επίτευξή του, επειδή τίθεται εκτός του πλαισίου της δικής μας δράσης και, ipso facto, εκτός του πλαισίου των γνώσεών μας. Στην πραγματικότητα, ακριβώς επειδή μπορούν να ληφθούν μέτρα για την επίτευξή του, το ευρωπαϊκό κράτος μπορεί να θεωρηθεί ρεαλιστικός πολιτικός στόχος.
Απαιτώντας με πεποίθηση το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εκλέγεται από τον λαό, (μετά την επιστολή της Συνθήκης), και ενισχύοντας αυτό το αίτημα μέσω της άμεσης εκλογής Ευρωπαίων βουλευτών σε χώρες όπου δεν υπάρχουν πραγματικά εμπόδια στον δρόμο τέτοιων εκλογών — μια κίνηση που θα βοηθήσει στην άρση των εμποδίων που υπάρχουν αλλού — ο λαός και η βάση των πολιτικών κομμάτων μπορούν να παρασυρθούν και να συμμετάσχουν στην οικοδόμηση της Ευρώπης.
Αν δεν θεωρηθεί ως μέρος του αγώνα για μια ευρωπαϊκή κρατική εξουσία, είναι αδύνατο να εκτιμηθεί η φύση και το εύρος αυτής της δράσης. Από την άλλη πλευρά, όταν το δούμε από αυτή την οπτική γωνία, είναι ξεκάθαρο ότι η κινητοποίηση, σε εκλογικό επίπεδο, των μελών μιας κοινότητας που δεν έχει ακόμη γίνει κράτος αντιστοιχεί με τη λήψη του πρώτου — και ταυτόχρονα, του μεγαλύτερου σε σημασία — βήματος προς την οικοδόμηση αυτού του κράτους. Απλώς σκεφτείτε την ιστορική σημασία που θα προσλάμβανε μια τέτοια ψηφοφορία στο μυαλό των ανθρώπων: διενεργώντας την θα αποκτούσαν την αξιοπρέπεια να είναι ευρωπαίοι πολίτες.
Στη σφαίρα της πολιτικής συνείδησης, αν όχι σε πλήρη νομική μορφή, θα γεννούσαν έτσι τους λαούς της Ευρώπης: έναν ομοσπονδιακό λαό, έναν λαό εθνών, έναν λαό ικανό να εκφράσει πλήρως το κοινωνικό και πολιτικό δυναμικό των χωρών στο τρέχον στάδιο ανάπτυξής τους. Θα δημιουργούσαν ένα σημαντικό σημείο αναφοράς για να κατευθύνει τον πολιτικό αγώνα και να καθοδηγήσει τους νωχελικούς πολιτικούς μας και τη σαστισμένη διανόησή μας.
Οι επιπτώσεις θα γίνονταν αισθητές σε όλη την Ευρώπη και σε έναν κόσμο που έχει κουραστεί από τη ρωσοαμερικανική ηγεμονία.
Είναι απίθανο αυτός ο ευρωπαϊκός λαός, που κινητοποιήθηκε μέσω των ευρωπαϊκών εκλογών και συνειδητοποίησε την ταυτότητά του, να σταθεροποιηθεί πριν γίνει πραγματικότητα η δημοκρατική του έκφραση (δηλαδή το Ευρωπαϊκό Ομοσπονδιακό Κράτος).
Με άλλα λόγια, πριν φτάσει στο τέλος, στον πραγματικό της τομέα (αυτόν της άσκησης της συστατικής εξουσίας), της διαδικασίας που θα οδηγήσει στον σχηματισμό μιας πολιτικά ενωμένης Ευρώπης — στόχο που τα κόμματα πιστεύουν εσφαλμένα ότι μπορεί να επιτευχθεί χωρίς την άμεση παρέμβαση των πολιτών και εκτός δημοκρατίας.
Η ιστορία έχει φέρει τους Ευρωπαίους αντιμέτωπους με μια πρόκληση: το ερώτημα είναι, θα αντεπεξέλθουν ή θα επιτρέψουν στον εαυτό τους να νικηθούν χωρίς καν να έχουν το θάρρος να πολεμήσουν;
* Αυτό το άρθρο δημοσιεύτηκε στα γαλλικά στο Le Fédéraliste , X (1968).
