Έτος LIII, 2011, Μονό τεύχος
Μάριο Αλμπερτίνι
Η ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΜΕΤΑΞΥ ΕΠΙΣΤΗΜΗΣ & ΦΙΛΟΣΟΦΙΑΣ
LUCIO LEVI
1 . Η Νέα Εποχή του Φεντεραλισμού.
Καθώς η μορφή του Mario Albertini υποχωρεί αργά μέσα στο χώρο της ιστορίας, η δημοσίευση των Απάντων του [1] παρέχει στις μελλοντικές γενιές την ευκαιρία να επωφεληθούν από το σώμα της σκέψης του, που ήταν εξαιρετικά καινοτόμο τόσο στον τομέα της ιστορικής και κοινωνικής επιστήμης —ιδιαίτερα στις πολιτικές επιστήμες— και σε αυτήν της πολιτικής και της φιλοσοφίας της ιστορίας. Αλλά περισσότερο από οτιδήποτε άλλο, ο Albertini παρέχει ένα παράδειγμα, σπάνιο στην ιστορία, για το πώς είναι δυνατόν να επιτύχουμε το δύσκολο έργο της σύζευξης μιας καινοτόμου θεωρίας με ένα επιτυχημένο πολιτικό σχέδιο.
Το έργο του Albertini στέκεται ως μνημείο του φεντεραλισμού, κατανοητό ως μια νέα θεωρία του κράτους και των διεθνών σχέσεων και ως ένα πολιτικό σχέδιο για την ενοποίηση της Ευρώπης και του κόσμου. Η επιβεβαίωση του φεντεραλισμού χρονολογείται πριν από περισσότερα από 200 χρόνια, όταν η Συνέλευση της Φιλαδέλφειας συνέταξε το Σύνταγμα των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής. Αυτή ήταν επίσης η εποχή που γεννήθηκε το φιλελεύθερο-δημοκρατικό κίνημα, του οποίου ο φεντεραλισμός θεωρείται από καιρό μια παραλλαγή του. Στον απόηχο του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, άνοιξε μια νέα φάση στην ιστορία του φεντεραλισμού, στην οποία ο Σπινέλι και ο Αλμπερτίνι έπαιξαν πρωταγωνιστικό ρόλο.
Εκείνη την εποχή, ο φεντεραλισμός εμφανίστηκε όχι απλώς ως μια νέα φόρμουλα για την οργάνωση του κράτους, αλλά και ως μια νέα μορφή διεθνούς οργάνωσης, στόχος της οποίας ήταν η οικοδόμηση της ειρήνης, πρώτα από όλα στην Ευρώπη, αλλά και σε άλλες μεγάλες περιοχές του κόσμου και στην κόσμο ως σύνολο.
Τώρα, αρκετές δεκαετίες μετά, έχουμε επαρκή προοπτική για να αξιολογήσουμε την έκταση των πολιτιστικών καινοτομιών που μας προσέφερε ο Albertini και τη σημασία των πολιτικών αποτελεσμάτων που πέτυχε.
2 . Έκδοση των Απάντων Έργων.
Η δημοσίευση των ολοκληρωμένων Απάντων έργων του Mario Albertini συμπίπτει με μια εποχή ταραχώδους αλλαγής που ξεκίνησε από την επιστημονική επανάσταση, η οποία μεταμορφώνει τις μορφές πρόσβασης στη γνώση και τις μεθόδους επεξεργασίας και μετάδοσης της γνώσης. Οι νέες τεχνολογίες υποκαθιστούν τα βιβλία και τα έντυπα μέσα, αφαιρώντας τον κυρίαρχο και μέχρι πρότινος αδιαμφισβήτητο ρόλο τους ως αποθήκης και φορέα γνώσης. Η τρέχουσα επανάσταση είναι εξίσου σημαντική με τις δύο που προηγήθηκαν: την εφεύρεση της γραφής και η εφεύρεση της τυπογραφίας. Χάρη στο διαδίκτυο και τις διαδικτυακές ψηφιακές βιβλιοθήκες, τα κανάλια διάδοσης του πολιτισμού αυξάνονται.
Το Διαδίκτυο μας δίνει τη δυνατότητα να μειώσουμε το κόστος και να έχουμε πιο εύκολη πρόσβαση σε κείμενα, και επιτρέπει τη συμπύκνωση χιλιάδων κειμένων σε ένα μικροσκοπικό χώρο. Με άλλα λόγια, βρίσκεται σε εξέλιξη μια αλλαγή που επηρεάζει τις πολιτιστικές συνήθειες αιώνων: γινόμαστε μάρτυρες μιας προοδευτικής εγκατάλειψης της έντυπης σελίδας και του καθησυχαστικού και ενδυναμωτικού συναισθήματος που προκύπτει από την συλλογή και το ξεφύλλισμα μιας βαριάς πλήρους έκδοσης.
Όταν επρόκειτο να αποφασιστεί ο καλύτερος τρόπος μετάδοσης, στις μελλοντικές γενιές, των έργων των δύο κορυφαίων φεντεραλιστών της Ιταλίας του περασμένου αιώνα, επιλέχθηκαν δύο διαφορετικά μέσα: το διαδίκτυο για τον Spinelli και η έντυπη σελίδα για τον Albertini.
Η δημοσίευση της πλήρους γραμματείας του Αλμπερτίνι έγινε εφικτή από τον συνδυασμό δύο μοναδικών παραγόντων, που έλειπαν στην περίπτωση του Σπινέλι. Πρώτον, υπήρξε η συνολική αφιέρωση της επιμελήτριας των τόμων, Νικολέτα Μοσκόνι, η οποία μέσα σε μόλις τέσσερα χρόνια, που δυστυχώς αποδείχθηκαν τα τελευταία της ζωής της, τα κατάφερε, χάρη και στη συνεχή υποστήριξη του Τζιοβάνι Βίγκο, βγάζοντας συνολικά εννέα τόμους, ο καθένας περίπου χίλιες σελίδες.
Δεύτερον, το έργο ήταν προσιτό χάρη στην οικονομική υποστήριξη που παρείχαν το Centro Studi sul Federalismo και το Fondazione Europea Luciano Bolis. Όσον αφορά τα έργα του Σπινέλι, από την άλλη, αποφασίστηκε, μετά από συζητήσεις, ότι δεν μπορούσαν να δημοσιευτούν πλήρως λόγω των τεράστιων διαστάσεων τους (περίπου 40.000 σελίδες), στο τέλος κρίθηκε καλύτερο να αρκεστεί στην ηλεκτρονική δημοσίευση των Απάντων έργων του και στην έντυπη έκδοση αρκετών τόμων επιλεγμένων γραπτών του.
Έτσι, το σώμα των έργων του ιδρυτή του Ευρωπαϊκού Φεντεραλιστικού Κινήματος (MFE) θα ανατεθεί στο διαδίκτυο. Τόσο ο Spinelli όσο και ο Albertini γνώριζαν τον καινοτόμο χαρακτήρα της πολιτιστικής κληρονομιάς που μας άφησαν. Χάρη στη δουλειά των στενότερων συνεργατών τους —αξίζει να θυμηθούμε, ειδικότερα, τη δουλειά του Τζιοβάνι Βίγκο, πάνω από τριάντα χρόνια, πάνω στα κείμενα του Αλμπερτίνι— έχουμε τώρα καλά οργανωμένες συλλογές από την γραμματεία και των δύο.
Ωστόσο, είχαν διαφορετικές ιδέες για το πώς να τεκμηριώσουν καλύτερα τη δουλειά τους προς όφελος των μελλοντικών γενεών. Ο Σπινέλι έγραψε μια αυτοβιογραφία, που δεν ολοκληρώθηκε ποτέ, και ένα μεγάλο ημερολόγιο. Τίποτα τέτοιου είδους δεν βρίσκεται στα γραπτά του Albertini, ο οποίος, ενώ εκτιμούσε τη λογοτεχνική ποιότητα της αυτοβιογραφίας του Spinelli και τη χρησιμότητα των πολιτικών απόψεων που εκφράζονται στο ημερολόγιό του, θεώρησε ωστόσο ότι αυτή η προτίμηση για το μνημονιακό είδος αποσπούσε την προσοχή του Spinelli από την επιταγή να δώσει προτεραιότητα ανά πάσα στιγμή στην πολιτική πρακτική, και τη θεώρησε, τελικά, ως υποχώρηση στον ναρκισσισμό.
3. Η συμβολή του Albertini στην Ομοσπονδιακή σκέψη.
Ο Mario Albertini παρείχε το πολιτικό και πνευματικό σημείο αναφοράς για τη γενιά των φεντεραλιστών στην οποία ανήκω, και το έκανε με διαφορετικό τρόπο από τον Spinelli (ιδρυτής του MFE και ο εμπνευστής της ομοσπονδιακής συμπεριφοράς στην πολιτική ζωή). Η θεμελιώδης συνεισφορά του Σπινέλι ήταν αυτή να φέρει τον φεντεραλισμό στο πεδίο δράσης. Μέσω αυτού, για πρώτη φορά στην ιστορία, ο φεντεραλισμός έγινε πολιτική προτεραιότητα, στόχος ενός πολιτικού κινήματος, ανεξάρτητου από άλλα πολιτικά ρεύματα, που επιδιώκει την ευρωπαϊκή ομοσπονδία η οποία θεωρείται εναλλακτική στην οργάνωση της ηπείρου σε έθνη-κράτη, και ως ένα βήμα προς μια παγκόσμια ομοσπονδία. Η μελλοντική ευρωπαϊκή ομοσπονδία αντιπροσωπεύει έναν πολύ βαθύτερο πολιτικό μετασχηματισμό από τις αλλαγές κυβέρνησης ή καθεστώτος που επιδιώκουν τα άλλα πολιτικά ρεύματα (από τον φιλελευθερισμό ως τον κομμουνισμό). Εν ολίγοις, είναι μια εναλλακτική μορφή κρατικής ή πολιτικής κοινότητας.
Παρά το γεγονός ότι μερικές φορές ένιωθε την ανάγκη να εξερευνήσει τη φεντεραλιστική θεωρία σε μεγαλύτερο βάθος, ο Σπινέλι συμπεριφερόταν πάντα σαν να είχε ήδη αναπτυχθεί πλήρως στα έργα των κλασικών. Ο Albertini, από την άλλη, συνέβαλε σημαντικά στον ορισμό και την ανανέωση της φεντεραλιστικής θεωρίας. Υπό αυτή την έννοια, κάλυψε ένα κενό στον φεντεραλισμό του Σπινέλι. Το θεωρητικό του έργο βασίστηκε σε σημαντικές προϋποθέσεις: τη σκέψη και τη δράση του Σπινέλι. Συνέχισε δηλαδή από εκεί που σταμάτησε ο Σπινέλι.
Αυτό που μοιράζονταν οι δυο τους ήταν η επιθυμία να μην επιτρέψουν όλη τους η ζωή να εξαρτηθεί από ένα μόνο έργο - ένα συγκεκριμένο χαρακτηριστικό των ανδρών δράσης που ασχολούνται με πολιτικά εγχειρήματα ιστορικής σημασίας. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι ο Albertini δεν θεώρησε ποτέ τον θεωρητικό προβληματισμό ως αυτοσκοπό, αλλά μάλλον ως μέσο βελτίωσης της ικανότητας δράσης του φεντεραλιστικού κινήματος. Όλα όσα έγραψε ο Albertini προέκυψαν από την πίεση των γεγονότων και τις πολιτικές ανάγκες της εποχής του.
4 . Ο Διανοούμενος και η Πολιτική.
Ο Albertini δεν ήταν μόνο πολιτικός επιστήμονας και πολιτικός φιλόσοφος. Ένιωθε υποχρεωμένος να εγκαταλείψει το ασφαλές και άνετο έδαφος της καθαρής θεωρητικής εικασίας για να διανύσει την αβέβαιη διαδρομή της πολιτικής δράσης, αποδεχόμενος τον κίνδυνο που ενυπάρχει στην άμεση δέσμευση που στοχεύει στη διαχείριση των γεγονότων της εποχής μας — εμπλοκή που απαιτεί συγκεκριμένα αποτελέσματα και επιβεβαιώσεις, εδώ και τώρα. Έγινε επίσης άνθρωπος της δράσης, με την πλήρη έννοια της λέξης, επειδή η δέσμευσή του στη θεωρητική επεξεργασία αποδείχθηκε καθοριστική για την επίτευξη προόδου προς την κατεύθυνση αυτού που είναι, όπως παρατήρησε ο Μακιαβέλι στο Κεφάλαιο VI του “ Ηγεμόνα”, η πιο δύσκολη αλλαγή που μπορεί να σχεδιαστεί στην πολιτική σφαίρα: η ενοποίηση πολλών κρατών.
Η ανακάλυψη και η ανανέωση του φεντεραλισμού από τον Σπινέλι είναι προϊόν του εξαιρετικού ταλέντου του που τον οδήγησε να γίνει μια ιστορική προσωπικότητα και ο ιδρυτής του φεντεραλιστικού κινήματος. Ωστόσο, ήταν πρωτίστως άνθρωπος της δράσης. Υπάρχει μια παρατήρηση του Χέγκελ που παρέχει μια ιδιαίτερα κατάλληλη περιγραφή της προσωπικότητας του Σπινέλι: σχετικά με τους μεγάλους άνδρες της ιστορίας […] «δεν έχουν συνείδηση της Ιδέας ως τέτοιας. Είναι πρακτικοί και πολιτικοί ηγέτες». [2]
Ο Albertini, από την άλλη, πεπεισμένος ότι ένα μεγάλο πολιτικό έργο απαιτούσε μια νέα κουλτούρα, μια νέα πολιτική σκέψη, επικέντρωσε τις προσπάθειές του στη διεύρυνση του πεδίου της φεντεραλιστικής θεωρίας προς την παγκόσμια διάσταση. Η προσέγγισή του στον φεντεραλισμό ήταν καρπός αυστηρών μελετών και αντιπροσώπευε ένα επίπονο πνευματικό επίτευγμα. Η αλήθεια που διαπέρασε τα λόγια του, προφορικά και γραπτά, αντανακλούσε τη σοβαρότητα της δέσμευσής του. Δεν είχε πολιτική κλίση. Ήταν μεγάλος διανοούμενος, περισσότερο θεωρητικός παρά πολιτικός.
Ωστόσο, οδηγήθηκε από μια ηθική επιταγή να διαθέσει όλη του την ενέργεια στην πολιτική. Σε μια επιστολή, που γράφτηκε το 1976, εξήγησε πώς έβλεπε την επιλογή της ζωής του: «να ασχοληθώ με την πολιτική για να προετοιμαστώ για την ημέρα που οι άνθρωποι δεν θα είναι πλέον υποχρεωμένοι να ασχολούνται με την πολιτική». Αυτή η μέρα θα έρθει μόνο όταν ο κόσμος κυβερνάται από τη λογική, δηλαδή όταν ο κόσμος κυβερνάται από ομοσπονδιακούς θεσμούς, θέτοντας έτσι ένα τέλος στην κοινωνική βία που συνιστά η ανθρώπινη εκμετάλλευση του ανθρώπου και στην πολιτική βία που προκύπτει από τη σύγκρουση της εξουσίας μεταξύ των κρατών.
«Επομένως», εξήγησε ο Albertini, «ο φεντεραλισμός μου έχει απομακρυνθεί από την αυστηρή, αλλά και περιορισμένη, θεσμική προοπτική του Χάμιλτον στην παγκόσμια προοπτική του Καντ και του Προυντόν». Και ολοκλήρωσε με μια εξομολόγηση, που μας δείχνει την οικεία ουσία της ανθρωπιάς του: «Ίσως θα καταλάβετε γιατί λέω για πάντα ότι θέλω να τα παρατήσω, ότι ανυπομονώ να τα παρατήσω». [3]
Όποτε συζητείται το φεντεραλιστικό σχέδιο, έστω και με την περιορισμένη έννοια μιας ευρωπαϊκής ομοσπονδίας, δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι παραμένει μια ημιτελής κατασκευή. Επιπλέον, το κτίσμα του προορίζεται να διαρκέσει πολύ πέρα από τη ζωή των δημιουργών του, δεδομένου ότι δεν μπορεί να επιτευχθεί με πολεμικές πράξεις, γρήγορες και βίαιες, που ήταν το όχημα για την ενοποίηση των κρατών στο παρελθόν. Η ευρωπαϊκή ομοσπονδία δεν μπορεί να οικοδομηθεί με αυτόν τον τρόπο. Δεν υπάρχει κράτος στην Ευρώπη που να μπορεί να παίξει τον ρόλο που έπαιξαν το Πιεμόντε και η Πρωσία, αντίστοιχα, στην ενοποίηση της Ιταλίας και της Γερμανίας.
Η ευρωπαϊκή ενότητα πρέπει αναγκαστικά να επιτευχθεί μέσω της αργής και δύσκολης διαδικασίας οικοδόμησης συναίνεσης μεταξύ των κυβερνήσεων και των πολιτών.
Ο Albertini ήταν η έμπνευση πίσω από δύο θεμελιώδεις προόδους προς την οικοδόμηση της ευρωπαϊκής ομοσπονδίας: την άμεση εκλογή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τη δημιουργία του ενιαίου νομίσματος και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας. Ωστόσο, αυτά παραμένουν μόνο δύο ορόσημα σε ένα μακρύ ταξίδι.
Μια διαμάχη με τον Norberto Bobbio το 1955 [4] έδωσε στον Albertini την ευκαιρία να ξεκαθαρίσει τη θέση του σχετικά με τον ρόλο του διανοούμενου στην πολιτική. Συμμεριζόταν φυσικά την άποψη του Bobbio ότι, για τον διανοούμενο, η ενασχόληση με την πολιτική δεν συνεπάγεται την εγκατάλειψη των κριτηρίων της επιστημονικής ανάλυσης. Άλλωστε, η ανάγκη γνώσης της πραγματικότητας δεν είναι, από μόνη της, στοιχείο που διαχωρίζει τον διανοούμενο από τον πολιτικό.
Αυτό που ο Albertini δεν μπορούσε να δεχτεί ήταν η επιλογή του Bobbio να υπερασπιστεί τα διάφορα στοιχεία που θα μπορούσαν να θεωρηθούν αληθινά και σωστά μέσα στις διαφορετικές πολιτικές θέσεις, εν ολίγοις, η επιθυμία του να είναι, ταυτόχρονα, τόσο από τη μια πλευρά όσο και από την άλλη. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι μερικές αλήθειες και θετικές αξίες μπορούν να βρεθούν στις διαφορετικές πλευρές του πολιτικού φάσματος. Αλλά αν κάποιος επιλέξει να παίξει έναν πολιτικό ρόλο, δεν μπορεί να υποστηρίξει όλα τα αντίπαλα κόμματα ταυτόχρονα.
Σύμφωνα με τους νόμους της πολιτικής, κάποιος πρέπει να επιδιώκει να επηρεάσει το πολιτικό σχέδιο, επιδιώκοντας τον στόχο της διατήρησης ή της αλλαγής της ισορροπίας δυνάμεων. Η πολιτική διέπεται από μια απόλυτη προτεραιότητα: τη διατήρηση και επέκταση της εξουσίας. Αυτός είναι, πράγματι, ένας σιδερένιος νόμος και μια προτεραιότητα στην οποία πρέπει να υποτάσσονται όλοι οι άλλοι στόχοι. Ακόμη και η διαμόρφωση των ιδεών εξαρτάται από την ανάγκη των πολιτικών παραγόντων (κομμάτων και κρατών σε σύγκρουση μεταξύ τους) να αυξήσουν την αντίστοιχη ισχύ τους. Εφόσον οι ιδέες είναι όργανα του πολιτικού αγώνα, γίνονται οχήματα μερικών και συχνά παραποιημένων αληθειών.
Για το λόγο αυτό, η πρωτοπορία, που αμφισβητεί τις κατεστημένες δυνάμεις με σκοπό τη δημιουργία νέων δυνάμεων, είναι το μόνο μέσο μέσω του οποίου ο διανοούμενος μπορεί να ξεφύγει από τη λογική της συνεχιζόμενης πολιτικής ισορροπίας. Μέσω της πρωτοπορίας, είναι δυνατό να καταλήξουμε σε μια καλύτερη κατανόηση της πολιτικής πραγματικότητας όσο και να μεταμορφώσουμε τις πολιτικές δομές εντός των οποίων διεξάγεται η κανονική πολιτική δραστηριότητα.
Έτσι, η αλήθεια, μέσω των διανοουμένων, μπορεί να γίνει για να επηρεάσει την πολιτική ισορροπία δυνάμεων, υπό την προϋπόθεση ότι οι διανοούμενοι συμμορφώνονται με τους κανόνες του πολιτικού παιχνιδιού. Για παράδειγμα, μπορεί να εκμεταλλευτούν την κρίσιμη λειτουργία που ασκούν σε σχέση με τις καθιερωμένες εξουσίες ή/και να προτείνουν, όπως οι φεντεραλιστές, να δημιουργήσουν νέες πολιτικές ισορροπίες και νέες μορφές πολιτικής οργάνωσης. Αυτός είναι ο μόνος τρόπος με τον οποίο οι διανοούμενοι μπορούν να παίξουν ενεργό πολιτικό ρόλο. Με οποιονδήποτε άλλο τρόπο, και καταλήγουν να υποτάσσονται πρώτα σε μια και μετά σε μια άλλη διαφορετική πολιτική θέση.
Η εξέταση του ζητήματος του διαλόγου μεταξύ διαφορετικών πολιτικών θέσεων, το οποίο υπερασπίστηκε άνευ όρων ο Bobbio, μας φέρνει στην πραγματική ουσία του προβλήματος. Η υπεράσπιση του διαλόγου είναι πολύ καλή σε πολιτιστικό επίπεδο, αλλά είναι λάθος στην πολιτική, όπου κάποιος πρέπει να βρίσκεται είτε στη μία είτε στην άλλη πλευρά. Τελικά ψηφίζουμε ένα κόμμα δεν δίνουμε κομμάτια της ψήφου μας σε όλα τα κόμματα. Η εξάσκηση των αρετών του διαλόγου με κάποιον σαν τον Χίτλερ θα ήταν σαν να μιλάμε στο κενό και, τελικά, θα εξυπηρετούσε μόνο την ενθάρρυνση της επιθετικότητας και των ιμπεριαλιστικών φιλοδοξιών του συνομιλητή μας.
Υπάρχει μια υπέροχη σελίδα στα γραπτά του Αλμπερτίνι όπου απεικονίζει την ανελέητη σκληρότητα της πολιτικής, που είναι μια δυσάρεστη και αναπόφευκτη αναγκαιότητα: «Άλλο είναι να λες: υπάρχει σωστό και λάθος, και άλλο να δηλώνεις «αυτό είναι λάθος» και τέλος […]. Αλλά στην πολιτική αυτό ακριβώς απαιτείται — από τη ισχύ του νόμου στο κανονικό πολιτικό πλαίσιο και με την αυστηρότητα της ηθικής της ευθύνης στο πλαίσιο της πρωτοπορίας, διαφορετικά η πρωτοπορία είναι απλώς ένα παιχνίδι. Αυτή είναι η σκληρότητα της πολιτικής. Και χωρίς να αποδεχτεί κανείς αυτή τη σκληρότητα, δεν μπορεί να δεχτεί την πολιτική. Εάν κανείς δεν βρεθεί ποτέ να κάνει σκληρές και πικρές επιλογές, τότε δεν λειτουργεί στο πλαίσιο της πολιτικής.
Γιατί η πολιτική δεν είναι χώρος για συμπόνια. Αυτό ήταν το μάθημα που μου δίδαξε ο αντιφασισμός. Έμαθα ότι έπρεπε να χτυπήσουμε, ότι ήταν λάθος να μην χτυπήσουμε και ότι ήταν υποκριτικό να μην το παραδεχτούμε στον εαυτό μας. Έμαθα ότι η πολιτική δεν συμπίπτει με τη χριστιανική ή καντιανή ηθική, αλλά με την ηθική της ευθύνης (την οποία συνάντησα στη συνέχεια στον Βέμπερ), σύμφωνα με την οποία, εφόσον το τέλος είναι καλό (όχι προσωπικό), το μακιαβελικό αξίωμα του τέλους δικαιολογεί την σημαίνει ισχύει. Επειδή δεν ήθελα, και δεν θέλω, να είμαι με κανένα τρόπο υπεύθυνος για τον φασισμό (με την ευρύτερη, πάντα παρούσα έννοια), αποδέχτηκα αυτό το αξίωμα». [5]
Οι σχέσεις του Albertini με τον ακαδημαϊκό κόσμο ήταν αμφιλεγόμενες. Παρόλο που ο ίδιος ανήκε σε αυτόν τον κόσμο, θεωρούσε τον εαυτό του ξένο σε αυτόν, γιατί οι ακαδημαϊκοί -όπως οι ιδεαλιστές φιλόσοφοι που επικρίνει ο Μαρξ- περιορίζονται κυρίως στον στοχασμό της πραγματικότητας, αφήνοντας την ευθύνη να την αλλάξουν στους πολιτικούς. Για το λόγο αυτό, καταλήγουν να υποτάσσονται στις κυρίαρχες δυνάμεις.
Η στάση που επέλεξε ο Albertini ήταν αυτή του διανοούμενου που υιοθετεί μια ενεργή στάση απέναντι στην πολιτική, που θέλει να γνωρίσει την πραγματικότητα για να την αλλάξει. Η πολιτική του δέσμευση ακολούθησε τη φιλοσοφία της πράξης που ανέπτυξε ο νεαρός Μαρξ, του οποίου η ενδέκατη Θέση για τον Φόιερμπαχ λέει: «Οι φιλόσοφοι μέχρι τώρα ερμήνευαν τον κόσμο μόνο με διάφορους τρόπους,το θέμα είναι να το αλλάξουμε ». [6] Η αλήθεια της σκέψης έγκειται στην ικανότητά της να αλλάξει τον κόσμο. Η καθοριστική απόδειξη της εγκυρότητας μιας θεωρίας παρέχεται από τη μετατροπή της σε πράξη, την επιτυχή μετατροπή της πραγματικότητας.
Οι παρακάτω παρατηρήσεις στοχεύουν να αναδείξουν τη βαθιά συνοχή μεταξύ της σκέψης του Albertini και της δράσης του, μεταξύ της θεωρίας και της πρακτικής του. Χωρίζονται σε τρία μέρη: τον επιστήμονα, τον φιλόσοφο και τον άνθρωπο της δράσης. Μια πιο εκτενής επεξεργασία των δύο πρώτων από αυτά τα μέρη μπορεί να βρεθεί στο δοκίμιό μου με τίτλο «Federalism from Community to the World», [7] που δημοσιεύτηκε πριν από μια δεκαετία σε αυτό το περιοδικό. Εδώ, οι σχετικές έννοιες απλώς σκιαγραφούνται.
5 . Ο Επιστήμονας.
Ο Μπέικον, ο ιδρυτής της σύγχρονης εμπειρικής επιστήμης, πίστευε ότι η γνώση είναι δύναμη. Σύμφωνα με αυτή την ιδέα, ο Albertini είδε την επιστήμη ως τη δύναμη να χρησιμοποιεί την τεχνολογία για τον έλεγχο της πραγματικότητας. Οι επιστήμες, πράγματι, έχουν εξέχοντα πρακτικούς σκοπούς. Όπως ο στόχος της ιατρικής είναι η υγεία, έτσι και της πολιτικής επιστήμης είναι η καλή διακυβέρνηση. Τελικά, η κοινωνία είναι αυτή που αποφασίζει τη σημασία και την αξία των κριτηρίων της γνώσης και της δράσης.
Τα όρια εντός των οποίων λειτουργεί η επιστήμη είναι αυτά της αισθητής εμπειρίας. Μέσω της επιστημονικής μεθόδου δίνεται η δυνατότητα σε όλους να προσφέρουν εμπειρικά επαληθευμένες γνώσεις, βασισμένες στην παρατήρηση γεγονότων.
Οι κοινωνικές επιστήμες μάς δίνουν πρόσβαση σε ακριβή και ελεγχόμενη γνώση επιμέρους τομέων της πραγματικότητας (πολιτική, δίκαιο, οικονομία, ψυχολογία κ.λπ.), που είναι συγκεκριμένα συστήματα που διέπονται από τους δικούς τους νόμους. Παρόλο που δεν μπορούν να διαχωριστούν σαφώς από τη λειτουργία του παγκόσμιου συστήματος, αυτοί οι τομείς της κοινωνικής πραγματικότητας μπορούν να μελετηθούν ανεξάρτητα.
Ο Albertini γνώριζε πολύ καλά ότι οι πολιτικοί αναγκάζονται σχεδόν πάντα να λαμβάνουν αποφάσεις πριν αποκτήσουν επαρκή γνώση της κατάστασης στην οποία σκοπεύουν να παρέμβουν.
Ωστόσο, η πολιτική δράση που είναι απαραίτητη για την υλοποίηση του φεντεραλιστικού σχεδίου, που έχει σχεδιαστεί για να επιφέρει βαθιά θεσμική αλλαγή, απαιτεί, σε σύγκριση με όλες τις άλλες πολιτικές ενέργειες, μια πολύ ευρύτερη και ακριβέστερη γνώση της πραγματικότητας. Σύμφωνα με αυτή την υπόθεση, ο Albertini εφάρμοσε, ασυμβίβαστα, την επιστημονική μέθοδο, διερευνώντας ήρεμα την πραγματικότητα και αποδεχόμενος χωρίς δισταγμό εκείνες τις απογοητευτικές περιπτώσεις στις οποίες τα γεγονότα αποτυγχάνουν να επιβεβαιώσουν τις επιστημονικές υποθέσεις που διατυπώθηκαν.
Ο Albertini γνώριζε, φυσικά, ότι υπάρχουν πτυχές της πραγματικότητας που δεν είναι προσβάσιμες στην επιστημονική γνώση: η σφαίρα των αξιών. Πράγματι, η επιλογή της μεθόδου που διέπει τις επιστήμες βασίζεται στην αναγνώριση της λογικής ετερογένειας μεταξύ των γεγονότων και των αξιολογικών κρίσεων. Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ της παρατήρησης των γεγονότων (στο επιστημονικό επίπεδο) και της επιβεβαίωσης των αξιών (η οποία ανήκει στους τομείς της πολιτικής, της ηθικής, της θρησκείας και της φιλοσοφίας).
Δεδομένου ότι ο κοινωνικός επιστήμονας, σε αντίθεση με τον φυσικό επιστήμονα, δεν μπορεί να διεξάγει εργαστηριακά πειράματα, υπάρχουν τομείς της κοινωνικής πραγματικότητας που δεν είναι επιρρεπείς σε πειράματα, επειδή είναι πρωτοφανείς στην ιστορία. Ένα τέλειο παράδειγμα αυτού αποτελεί η βασική καινοτομία του Spinelli, δηλαδή το σχέδιό του για την ενοποίηση μιας ομάδας κρατών μέσω της δημοκρατικής δράσης, σε αντίθεση με τα παραδοσιακά μέσα του πολέμου.
Ο ορισμός της φεντεραλιστικής στρατηγικής του Σπινέλι ήταν το μεγάλο πολιτικό του αριστούργημα. Σε περιπτώσεις όπως αυτή, η δοκιμή νέων σχημάτων δράσης είναι δυνατή μόνο μέσω της ενεργού συμμετοχής στην πολιτική ζωή.
Ο Albertini πήρε ως αφετηρία για τον πολιτικό του προβληματισμό, τις κοινωνικές επιστήμες, οι οποίες μελετούν ισχυρές, απρόσωπες δυνάμεις, δηλαδή τη δομή των μέσων παραγωγής και της πολιτικής εξουσίας, και αντιπροσωπεύουν τις αντικειμενικές συνθήκες μέσα στις οποίες λειτουργούν οι κοινωνικοί φορείς.
Η ανθρωπότητα μπορεί να χρησιμοποιήσει την ελευθερία της για να επηρεάσει την πορεία της ιστορίας, αλλά μόνο εάν αυτό είναι δυνατό εντός των περιορισμών της πραγματικότητας. Με άλλα λόγια, εάν θέλουμε να καταφέρουμε να διαμορφώσουμε το μέλλον, πρέπει να συλλάβουμε και να θέλουμε αυτό που είναι δυνατό μέσα στα όρια της πραγματικότητας. Το φιλόδοξο σχέδιο του Albertini ήταν να επεξεργαστεί ένα θεωρητικό μοντέλο πολιτικής ανάλυσης που θα μπορούσε να συμβάλει στην καλύτερη κατανόηση της εποχής μας και να χρησιμεύσει ως βάση για το σχεδιασμό της βαθιάς πολιτικής αλλαγής που επιδιώκει η φεντεραλιστική δράση.
Ξεκίνησε να αναπτύξει μια πολύ ευρεία και αφηρημένη θεωρία, με στόχο τον εντοπισμό των κινητήριων δυνάμεων της ιστορίας, ώστε να μπορέσει να ορίσει τις αντικειμενικές συνθήκες υπό τις οποίες θα μπορούσε να εκτυλιχθεί η δράση για τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής ομοσπονδίας. Ο φακός μέσα από τον οποίο ο Albertini μελέτησε την αντικειμενική πορεία της ιστορίας ήταν αυτός της πολιτικής, γιατί μόνο με τη χρήση των πολιτικών οργάνων είναι δυνατό να πραγματοποιηθεί ένα μεγάλο πολιτικό έργο όπως το φεντεραλιστικό.
Το μοντέλο του Albertini είναι μια αναδιατύπωση και σύνθεση τριών βασικών θεωριών που αναπτύχθηκαν από διαφορετικές σχολές σκέψης: τον ιστορικό υλισμό, τη θεωρία του Raison du Etat και τη θεωρία της ιδεολογίας. [8]
Ο Albertini χρησιμοποιεί τον ιστορικό υλισμό, πρώτα απ 'όλα, επειδή αυτή η επιστημονική θεωρία καθιστά δυνατό τον εντοπισμό της βαθιάς δυναμικής που καθορίζει την πορεία της ιστορίας και επηρεάζει ολόκληρη την κοινωνία, την οικονομία και την πολιτική. Αυτό το εννοιολογικό πλαίσιο καθιστά δυνατό να αποδειχθεί ότι η εξέλιξη του τρόπου παραγωγής είναι ο κοινωνικός παράγοντας που σταδιακά αποδυναμώνει τα έθνη-κράτη και ανοίγει το δρόμο για το σχηματισμό νέων ομοσπονδιακών δυνάμεων σε διεθνές επίπεδο.
Σύμφωνα με αυτή την ερμηνεία της ιστορίας, η δεύτερη φάση του βιομηχανικού τρόπου παραγωγής (που χαρακτηρίζεται από τη γραμμή συναρμολόγησης και την ανάπτυξη της αεροναυπηγικής βιομηχανίας) καθορίζει την απώλεια της εξουσίας λήψης αποφάσεων των εθνικών κρατών και τοποθετεί το σχηματισμό ομοσπονδιών στην Ευρώπη και σε άλλες μεγάλες περιοχές του κόσμου, στην ιστορική ατζέντα. Από την άλλη πλευρά, ο επιστημονικός τρόπος παραγωγής (που χαρακτηρίζεται από την αυτοματοποίηση και την τεχνολογία πληροφοριών) διαβρώνει την κυριαρχία των μεγαλύτερων, περιφερειακών κρατών και αναδεικνύει την ανάγκη για μια παγκόσμια κυβέρνηση.
Υπό το πρίσμα αυτής της ερμηνείας της ιστορίας, η υπέρβαση της διαίρεσης της Ευρώπης και του κόσμου σε κυρίαρχα κράτη θεωρείται αναπόφευκτη αναγκαιότητα, που επιβάλλεται από την οικονομική, κοινωνική και τεχνολογική εξέλιξη. Κάθε φορά που η ιστορία αλλάζει πορεία, τα ασφαλή παλιά σημεία αναφοράς χάνονται και η υπάρχουσα τάξη μειώνεται. Αυτό ανοίγει ευκαιρίες για επαναστατική παρέμβαση που δεν υπάρχουν σε κανονικές συνθήκες. Αλλά η θεσμική αλλαγή γίνεται δυνατή μόνο εάν εμφανιστούν πολιτικές ομάδες που επιλέξουν να την επιδιώξουν.
Δεύτερον, η θεωρία του Raison du Etat, η οποία αναλύει την πολιτική με όρους εξέλιξης της ισορροπίας των παγκόσμιων δυνάμεων, δείχνει ότι η παρούσα δομή εξουσίας δεν είναι ικανή να διέπει ούτε την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση ούτε την παγκοσμιοποίηση, δείχνει ότι η απλή διεθνής συνεργασία δεν αρκεί πλέον και ότι οι μεταρρυθμίσεις ομοσπονδιακού τύπου είναι πλέον απαραίτητες τόσο στην Ευρώπη (όπου, όπως φαίνεται από τις ευρωπαϊκές εκλογές και το ενιαίο νόμισμα, μέρος του φεντεραλιστικού σχεδιασμού έχει ήδη εφαρμοστεί) όσο και παγκοσμίως ( σε παγκόσμιο επίπεδο, το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο αντιπροσωπεύει ένα πρώτο βήμα προς την επικύρωση του κοσμοπολιτικού δικαίου).
Τρίτον, η θεωρία της ιδεολογίας δείχνει ότι οι πολιτικές ιδέες είναι όργανα της πάλης για την εξουσία και συχνά συγκαλύπτουν την πραγματικότητα ή δίνουν μια στρεβλή αναπαράστασή της. Ο φεντεραλισμός στοχεύει να καταρρίψει την ιδεολογία του έθνους, η οποία απεικονίζει την ανθρωπότητα ως αποτελούμενη από φυσικές οντότητες που χωρίζονται από το εθνικό μίσος. στοχεύει να δείξει ότι το έθνος είναι μια απατηλή έννοια, που χρησιμεύει στην ενίσχυση της συνοχής της εθνικής ομάδας, η ύπαρξη της οποίας απειλείται συνεχώς από τη στρατιωτική και πολιτική πίεση στα σύνορά της που ασκούν άλλα έθνη.
Τέλος, στοχεύει να σπάσει τον δεσμό πίστης που σχηματίζεται μεταξύ των πολιτών και του έθνους τους απλώς και μόνο λόγω του ότι γεννήθηκαν σε ένα συγκεκριμένο μέρος και να αποκαταστήσει τη νομιμότητα στους δεσμούς του ανήκειν που συνδέουν τα άτομα με κοινότητες μικρότερες και μεγαλύτερες από το έθνος .
Παρόλο που ο Albertini απέτυχε να αναπτύξει αυτό το μοντέλο συστηματικά σε ένα έργο σύνθεσης, εντούτοις εφαρμόζεται σε όλα του τα έργα.
Η ποιότητα των πολιτικών αναλύσεων του Albertini, που δεν αφήνουν ποτέ τα νήματα του παρόντος να αποκολληθούν από αυτά της ιστορίας, αποδεικνύουν την εγκυρότητα και την πρωτοτυπία της επιλογής του μεθόδου. Ο Χέγκελ, αναφερόμενος στον Μακιαβέλι, έγραψε ότι όσοι έχουν ασχοληθεί με το πρακτικό πρόβλημα της οικοδόμησης ενός νέου κράτους έχουν προσπαθήσει να κατανοήσουν, βαθύτερα, τους νόμους της πολιτικής. [9] Αυτό ισχύει τόσο για τον Spinelli όσο και για τον Albertini.
Το θεωρητικό έργο του Albertini είναι σημαντικό γιατί έδειξε ότι μια τόσο βαθιά αλλαγή όσο αυτή που προωθείται από το φεντεραλιστικό σχέδιο απαιτεί μια επιστημονική ανάλυση της κοινωνικής πραγματικότητας και ότι η φεντεραλιστική άποψη είναι η καλύτερη προοπτική για την κατανόηση του σύγχρονου κόσμου.
6 . Ο Φιλόσοφος.
Η εμπειρική προσέγγιση που χαρακτηρίζει την πολιτική επιστήμη δεν επιτρέπει την πλήρη ανάλυση της πολιτικής. Πράγματι, οι βασικές έννοιες που βρίσκονται στο πολιτικό λεξικό (κράτος, εξουσία, νομιμότητα, ελευθερία, ισότητα, ειρήνη, κ.λπ.) αντιπροσωπεύουν, ταυτόχρονα, γεγονότα και αξίες. Πιο συγκεκριμένα, προσδιορίζουν μια de facto κατάσταση, η οποία φαίνεται περιορισμένη, προσωρινή και ημιτελής, αλλά αναφέρεται σε μια κατάσταση στην οποία η αξία που εμπεριέχουν έχει πραγματοποιηθεί πλήρως.
Αυτή η διπλή όψη των κατηγοριών της πολιτικής εκφράζει μια αντίφαση που χαρακτηρίζει την ανθρώπινη κατάσταση, δηλαδή την ένταση μεταξύ «είναι» και «πρέπει να είναι», δηλαδή την τάση να υπερβούμε τα συγκεκριμένα επιτεύγματα που έχουν ήδη επιτευχθεί για να προχωρήσουμε προς στόχους που μας φέρνουν όλο και πιο κοντά στην εκπλήρωση των ιδεών αξίας που περιέχονται σε αυτές τις κατηγορίες.
Ο Albertini πίστευε ότι η επιστημονική μέθοδος προσέφερε ένα σημαντικό, αλλά όχι το μοναδικό, κριτήριο για τη μέτρηση της εγκυρότητας της σκέψης. Όπως είχε παρατηρήσει ο Μαξ Βέμπερ, η επιστήμη δεν μπορεί να δώσει απαντήσεις στα κρίσιμα ερωτήματα που έθεσε ο Τολστόι: «τι θα κάνουμε και πώς θα ζήσουμε;» [10] Ασφαλώς, τα κριτήρια που καθοδηγούν τη συμπεριφορά των ατόμων δεν μπορούν να υποβληθούν σε καμία μορφή εμπειρικής επαλήθευσης και, επομένως, δεν μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο επιστημονικής γνώσης, γιατί ανήκουν στη σφαίρα των αξιών.
Ωστόσο, αν αποδεχθούμε την έννοια του κόσμου των αξιών του Max Weber, όπως κάνουν πολλοί σύγχρονοι μελετητές, καταλήγουμε να περιορίζουμε τις αξιακές επιλογές στη σφαίρα της υποκειμενικότητας, της ατομικής αυθαιρεσίας και, τελικά, του παράλογου.
Ενάντια στον σχετικισμό των αξιών, ο οποίος στη σύγχρονη κουλτούρα έχει διαποτίσει την κοινή λογική, ο Albertini προτρέπει την επιστροφή στη φιλοσοφική διδασκαλία του Καντ, που προτείνει την υποβολή του κόσμου των αξιών στην εξέταση της λογικής, δηλαδή σε ένα κριτήριο ελέγχου διαφορετικό από την εμπειρική επαλήθευση που είναι η βάση της επιστημονικής έρευνας: δηλαδή αυτή της λογικής συνέπειας. Στην πραγματικότητα, παρόλο που οι ηθικές αρχές δεν μπορούν να αντληθούν από την εμπειρία, αυτό δεν σημαίνει ότι αλλάζουν με την αλλαγή των εποχών και των συνθηκών.
Οι άνθρωποι υπόκεινται στην ιστορική διαδικασία ως μια φυσική διαδικασία κατά την οποία οι κοινωνικές δυνάμεις συγκρούονται μέσα στα κράτη και τα κράτη συγκρούονται στη διεθνή σκηνή. Η κατεύθυνση της πορείας της ιστορίας είναι το αποτέλεσμα του παραλληλογράμμου των δυνάμεων. Αλλά αυτή η κατάσταση πραγμάτων δεν είναι προορισμένη να διαρκέσει για πάντα. Η ιστορία είναι επίσης το έδαφος των προσπαθειών να τεθεί η ιστορική διαδικασία υπό τον έλεγχο της ανθρώπινης βούλησης. Με άλλα λόγια, η ιστορία είναι το έδαφος στο οποίο αναδύονται οι ηθικές αξίες και σταδιακά επιβεβαιώνονται.
Σύμφωνα με τον Καντ, ο άνθρωπος έχει μια διπλή φύση: είναι και ένστικτο και λογική. Ως φυσικό ον, ο άνθρωπος ενεργεί σύμφωνα με το ερέθισμα των δικών του αναγκών και έτσι έρχεται σε σύγκρουση με άλλα άτομα. Από αυτή την άποψη, η ανθρώπινη συμπεριφορά μπορεί να εξηγηθεί με ντετερμινιστικό τρόπο. Ως λογικό ον, ο άνθρωπος αποδίδει στην ιστορία έναν σκοπό: η οικοδόμηση μιας κοινωνίας στην οποία όλες οι συγκρούσεις επιλύονται ειρηνικά με νόμο και η βία καταργείται από όλες τις κοινωνικές σχέσεις, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών σχέσεων. Ο μόνος θεσμός μέσω του οποίου μπορεί να επιδιωχθεί αυτός ο σκοπός είναι η παγκόσμια ομοσπονδία.
Στην ιστορία, λοιπόν, συνυπάρχουν αναγκαιότητα και ελευθερία. Η φυσική ιστορία της ανθρωπότητας (που κυριαρχείται από την κοινωνική και πολιτική βία) ανοίγει το δρόμο για μια κατάσταση στην οποία οι άνθρωποι θα οδηγηθούν από την εμπειρία τους από την καταστροφική σύγκρουση (πρώτιστα τον πόλεμο) να οικοδομήσουν ειρήνη, η οποία είναι η προϋπόθεση για την επίτευξη της ελευθερίας και ισότητα όλων των ανθρώπων.
Ο Καντ επισημαίνει ότι κανένα σύνταγμα δεν μπορεί να είναι τέλειο έως ότου η ανθρώπινη φυλή διέπεται από ένα παγκόσμιο σύνταγμα. [11] Πράγματι, μέχρι να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, οι μεμονωμένες κυβερνήσεις θα αναγκαστούν λόγω ύπαρξης να ασκούν σχέσεις εξουσίας μεταξύ τους και αυτό θα τις οδηγήσει να δώσουν προτεραιότητα στην ασφάλεια σε βάρος της ελευθερίας.
Η πολιτική με την ύψιστη έννοια της λέξης είναι η δραστηριότητα που αποσκοπεί στη βελτίωση της ανθρώπινης κατάστασης. Είναι, με άλλα λόγια, το όχημα της διαδικασίας του πολιτισμού, που λειτουργεί ουσιαστικά για να ειρηνεύσει όλο και μεγαλύτερες ανθρώπινες ομάδες μέσω της επιβεβαίωσης των συνταγματικών μηχανισμών που ρυθμίζουν τις συγκρούσεις μέσω του νόμου και εξαλείφουν τη χρήση βίας από τις κοινωνικές σχέσεις. Ο άνθρωπος γίνεται πιο πολιτισμένος στο βαθμό που, με τη βοήθεια των αυτόματων μηχανισμών των πολιτικών θεσμών, είναι σε θέση να κυβερνήσει τα ένστικτά του και να επιτρέψει στη δεύτερη, ορθολογική φύση του να κυριαρχήσει.
Οι αξίες είναι σημεία αναφοράς που αναδεικνύουν την ιστορία στη δημιουργία, ενώ η φιλοσοφία της ιστορίας είναι το πεδίο γνώσης στο οποίο η πορεία της ανθρωπότητας στην ιστορία αποκτά νόημα. Αυτό σημαίνει ότι ο λόγος είναι μια ικανότητα που διατάσσει και καθοδηγεί την ιστορία, η οποία έχει πορεία και σκοπό. Ο λόγος, υποστήριξε ο Καντ, απαιτεί από τους άνδρες να ενεργούν προκειμένου «να επηρεάσουν τους μεταγενέστερους ότι θα γίνονται συνεχώς καλύτεροι». [12]
Με άλλα λόγια, υπάρχει μια μορφή αδιάλειπτης επικοινωνίας και διαλόγου μεταξύ των γενεών, του παρελθόντος, του παρόντος και του μέλλοντος, του οποίου ο στόχος είναι να προχωρήσουν προς αυτό που είναι καλύτερο. Ο Καντ ενίσχυσε αυτήν την αρχή, δίνοντάς της το καθεστώς ενός αληθινού αξιώματος του πρακτικού λόγου. Ωστόσο, η ιδέα ότι η ιστορία προχωρά σε μια προοδευτική γραμμή δεν την καθιστά απρόσβλητη από την πιθανότητα οπισθοδρόμησης. Η πρόοδος δεν είναι γραμμική, αλλά διαλεκτική.
Η δημιουργία μιας παγκόσμιας κυβέρνησης είναι το αποφασιστικό γεγονός που θα σηματοδοτήσει τη μετάβαση σε μια κατάσταση στην οποία η ιστορική διαδικασία μπορεί να τεθεί υπό τον έλεγχο της ανθρώπινης βούλησης. Αυτός ο θεσμός θα επιτρέψει στην ανθρωπότητα να εκφράσει την πολιτική της βούληση σε παγκόσμιο επίπεδο και έτσι να κυβερνήσει τον κόσμο. Η ιστορία θα πάψει να είναι μια φυσική, ντετερμινιστική διαδικασία και αντίθετα θα καθοδηγείται από την ελευθερία.
Έτσι, για τον Καντ, η παγκόσμια ομοσπονδία είναι το σημείο άφιξης της παγκόσμιας ιστορίας. Το γεγονός ότι ένας μεγάλος στοχαστής όπως ο Καντ, ίσως ο μεγαλύτερος σύγχρονος φιλόσοφος, ανέπτυξε μια φεντεραλιστική ερμηνεία της ιστορίας είναι, για τους σημερινούς φεντεραλιστές, μια εξαιρετικά σημαντική πηγή νομιμοποίησης για την πολιτική τους δέσμευση. Αυτό ήταν ένα σημείο που τονίζεται συχνά από τον Albertini, ο οποίος αναγνώρισε, πολύ πριν συγγραφείς όπως οι Höffe, Habermas και Held, [13] την επικαιρότητα του σπουδαίου σχεδίου του Καντ. [14]
Ο Albertini δεν ήταν πλατωνικός φιλόσοφος. Δεν εναπόκειται στους φιλοσόφους να αποφασίσουν ποια είναι η καλύτερη μορφή διακυβέρνησης, αλλά μάλλον στους πολίτες, μέσω της πολιτικής τους συμπεριφοράς. Ο φεντεραλισμός δεν είναι το μοντέλο μιας τέλειας κοινωνίας, η οποία, μόλις ανακαλυφθεί, επιβάλλεται χάρη στην απόλυτη δύναμη των ιδεών της.
Ο Μαρξ είπε ότι ο κομμουνισμός δεν είναι μια αφηρημένη θεωρία, αλλά συνείδηση της ιστορικής διαδικασίας: δεν είναι «μια κατάσταση πραγμάτων που πρόκειται να εδραιωθεί, ένα ιδανικό στο οποίο [θα] πρέπει να προσαρμοστεί η πραγματικότητα», αλλά μάλλον «το πραγματικό κίνημα που καταργεί την παρούσα κατάσταση των πραγμάτων». [15] Σήμερα, 150 χρόνια μετά, μπορούμε να πούμε το ίδιο για τον φεντεραλισμό, όπως τον αντιλήφθηκε ο Albertini. Ο φεντεραλισμός χαρακτηρίζεται από μια συνεχή προσπάθεια να βρει, στην ιστορική διαδικασία και στις αντιφάσεις του, τα στοιχεία που θα του επιτρέψουν να επιβεβαιώσει το έργο του.
Αυτό συνεπάγεται ότι ο φεντεραλισμός είναι ένα ανεκπλήρωτο έργο. Δεν είναι μια έτοιμη θεωρία που μπορεί να εφαρμοστεί στις συνεχώς νέες συνθήκες που δημιουργούνται από την ιστορία και την πολιτική. Η ιστορία είναι το έδαφος της συνεχούς δημιουργίας του νέου, που καμία θεωρία δεν μπορεί να προβλέψει εκ των προτέρων, παρά μόνο με πολύ γενικούς όρους. Τα ιστορικά χαρακτηριστικά του φεντεραλισμού θα διαμορφωθούν ως αντίδραση στις συνεχώς μεταβαλλόμενες συνθήκες που θα φέρει η ιστορία. Ένα κίνημα ανίκανο να αναγνωρίσει αυτές τις συνθήκες θα καταλήξει να κατακλυστεί και να περιθωριοποιηθεί.
Ο Albertini ήταν εχθρικός απέναντι σε κάθε μορφή αποκρυστάλλωσης της φεντεραλιστικής σκέψης. Συνεπώς, όπως ο Μαρξ ισχυρίστηκε ότι δεν ήταν μαρξιστής, ο Αλμπερτίνι δεν θα οριζόταν ως «αλμπερτινικός». Το σημερινό καθήκον των φεντεραλιστών είναι να προχωρήσουν στο μονοπάτι που χάραξαν οι Spinelli και Albertini, επιδιώκοντας να εντοπίσουν, σε κάθε φάση της ιστορίας, ευκαιρίες για πρόοδο προς τον τελικό στόχο.
Η εφαρμογή του φεντεραλισμού είναι, στο σύνολό της, μια μακροπρόθεσμη διαδικασία κατά την οποία η εξουσία τείνει να μεταβιβάζεται, προς τα πάνω και προς τα κάτω, από τα κυρίαρχα κράτη και να αναδιανέμεται σε διάφορα επίπεδα διακυβέρνησης, από την τοπική κοινότητα στα Ηνωμένα Έθνη. .
Η συντριπτική δύναμη των κρατών στα άλλα επίπεδα διακυβέρνησης είναι, επί του παρόντος, το εμπόδιο που εμποδίζει την ανθρωπότητα να πάρει τον έλεγχο της μοίρας της. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η μελλοντική ευρωπαϊκή ομοσπονδία, η οποία θα είναι το πρώτο παράδειγμα ομοσπονδιακής ενοποίησης ιστορικά εδραιωμένων εθνών, παραμένει το κρίσιμο γεγονός της εποχής μας και η κινητήρια δύναμη για την επιβεβαίωση του φεντεραλισμού σε άλλα επίπεδα διακυβέρνησης και στον υπόλοιπο κόσμο.
7 . Ο Άνθρωπος της Δράσης.
Η ζωή του Albertini, ήταν ένα ασυναγώνιστο παράδειγμα της διαλεκτικής ενότητας σκέψης και δράσης. Οι προτάσεις που έκανε πάντα προέρχονταν από θεωρίες που αναπτύχθηκαν και γνώσεις συσσωρευμένες. Για αυτόν, η κατανόηση της κοινωνίας δεν ήταν αυτοσκοπός, αλλά κατευθυνόταν πάντα προς την πολιτική δράση. Όπως ο Λένιν, ευνόησε τη «συγκεκριμένη ανάλυση της συγκεκριμένης κατάστασης», αυτή η ανάλυση είναι η κρίσιμη στιγμή κατά την οποία η θεωρία μπορεί να αποδείξει την ικανότητά της να μεταμορφώνει την πραγματικότητα. Αυτή η ανάλυση είναι, με άλλα λόγια, το έδαφος της μετατροπής της θεωρίας σε πράξη.
Η ανωτερότητα των θεωρητικών αναλύσεων του Albertini έγκειται στη διαρκή προσπάθειά του να δείξει ότι η ιστορία πρέπει, ουσιαστικά, να κινείται προς την κατεύθυνση της υπερεθνικής διάστασης. Μόνο με την υιοθέτηση αυτής της αναλυτικής άποψης οι πολιτικές δυνάμεις μπορούν να συνδεθούν με τον σύγχρονο κόσμο.
Η παρακμή των πολιτικών κομμάτων εξαρτάται από την επιλογή τους να υιοθετήσουν τα έθνη-κράτη ως πεδίο δράσης, γεγονός που τους εμποδίζει να αποκτήσουν επαρκή γνώση των διαδικασιών περιφερειακής ολοκλήρωσης και παγκοσμιοποίησης και να κυβερνήσουν αποτελεσματικά αυτές τις διαδικασίες.
Ο Σπινέλι είδε μια ευρωπαϊκή συντακτική συνέλευση ως στόχο της φεντεραλιστικής στρατηγικής. Θεώρησε τη συντακτική συνέλευση ως το όχημα του ποιοτικού άλματος που αντιπροσωπεύει η μεταφορά της κυριαρχίας από τα κράτη στην Ευρώπη και το ομοσπονδιακό σύνταγμα ως το μέσο που θα επέτρεπε την ενοποίηση ορισμένων πτυχών της πολιτικής, του δικαίου και της οικονομίας, χωρίς να διαγραφεί η έθνη-κράτη, προκειμένου να επιτευχθεί η ευρωπαϊκή ομοσπονδία.
Η ad hoc συνέλευση του 1953 , στην οποία ανατέθηκε το έργο της κατάρτισης του καταστατικού της ευρωπαϊκής πολιτικής κοινότητας και θα έπρεπε επίσης να ασχοληθεί με την ανάγκη διακυβέρνησης του προτεινόμενου ευρωπαϊκού στρατού, όχι μόνο επιβεβαίωσε αυτήν την υπόθεση, αλλά ήταν επίσης το αποτέλεσμα πολιτική πρωτοβουλία του Σπινέλλη.
Μέχρι την εγκατάλειψη, στις αρχές της δεκαετίας του 1960, της δράσης του Κογκρέσου του Ευρωπαϊκού Λαού, το οποίο είχε αγωνιστεί για τη δημιουργία μιας υπερεθνικής πολιτικής δύναμης ικανής να επιβάλει, στις κυβερνήσεις, τη σύγκληση μιας ευρωπαϊκής συντακτικής συνέλευσης, Η ευρωπαϊκή ομοσπονδία θεωρήθηκε ως αποτέλεσμα άμεσης δράσης υπό την ηγεσία του φεντεραλιστικού κινήματος. Μέχρι εκείνη την εποχή, η συμβολή του Albertini ήταν υποταγμένη στη δράση που σχεδίαζε ο Σπινέλι.
Ο Albertini αναδείχθηκε ως πολιτικός ηγέτης του φεντεραλιστικού κινήματος κατά την οικοδόμηση της Κοινής Αγοράς και κατά την περίοδο της επιτυχίας του μετά την κατάρρευση της Ευρωπαϊκής Αμυντικής Κοινότητας και την αποτυχία της προσπάθειας δημιουργίας μιας Ευρωπαϊκής Πολιτικής Κοινότητας.
Οι φεντεραλιστές είχαν προβλέψει ότι η Κοινή Αγορά θα ήταν αποτυχημένη. Το 1957, ο Spinelli είχε γράψει ένα άρθρο με τίτλο The Common Market Insult [16] στο οποίο, με βάση τη θεωρία του Lionel Robbins [17] για τις σχέσεις μεταξύ κράτους και αγοράς, υποστήριξε ότι η οικονομική ολοκλήρωση δεν θα οδηγούσε αυτόματα σε πολιτικές ενότητα, δεδομένου ότι η ίδια η αγορά δεν θα ήταν σε θέση να λειτουργήσει χωρίς τη νομική και πολιτική τάξη που μόνο ένα κράτος μπορεί να παράσχει. Αντίθετα, σε αντίθεση με αυτές τις προβλέψεις, η Κοινή Αγορά είχε μεγάλη επιτυχία.
Ήδη από το 1960, ο Albertini ανέπτυξε ορισμένες έννοιες για να εξηγήσει γιατί συνέβη αυτό: η de facto παρακμή των εθνικών κυριαρχιών στην Ευρώπη, μαζί με την ηγεμονία των Ηνωμένων Πολιτειών, οδήγησαν σε σύγκλιση των λόγων ύπαρξης του μέλους. κράτη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, που επέτρεψαν τη λειτουργία της ευρωπαϊκής αγοράς, έστω και με επισφαλή και προσωρινό τρόπο, ακόμη και ελλείψει κράτους. [18] Αυτές οι έννοιες είναι πρόδρομοι μιας νέας ακαδημαϊκής πειθαρχίας και ενός νέου πεδίου σπουδών - της διεθνούς πολιτικής οικονομίας - που επρόκειτο να αναπτυχθεί από τη δεκαετία του 1970 και μετά, με βάση τις συνεισφορές των Charles Kindleberger και Robert Gilpin. [19]
Ο Σπινέλι σημείωσε επίσης την επιτυχία της Κοινής Αγοράς και πείστηκε ότι η ευρωπαϊκή ομοσπονδία θα δημιουργηθεί ως εξέλιξη των θεσμών της ΕΟΚ. Αναζητώντας άμεσες εναλλακτικές λύσεις για την αμφισβήτηση της Κοινής Αγοράς, επιδίωξε πολιτικές συμμαχίες με την κυβέρνηση των ΗΠΑ κατά τη διάρκεια της κυβέρνησης Κένεντι και με την πρώτη κεντροαριστερή κυβέρνηση στην Ιταλία, αναλαμβάνοντας το ρόλο του συμβούλου του σοσιαλιστή ηγέτη και υπουργού Εξωτερικών Πιέτρο Νένι. Δεν πέτυχε όμως αξιόλογα αποτελέσματα όσον αφορά την πρόοδο της ευρωπαϊκής ενοποίησης.
Αντίθετα, το μάθημα που άντλησε ο Albertini από τον νέο πολιτικό κύκλο που εγκαινίασε η Κοινή Αγορά ήταν ότι ήταν απαραίτητο να προετοιμαστεί το φεντεραλιστικό κίνημα για μια μακροπρόθεσμη δέσμευση. Συνειδητοποίησε ότι, μετά τη χαμένη ευκαιρία του EDC, θα περνούσε πράγματι πολύς χρόνος μέχρι να εμφανιστεί ξανά στο προσκήνιο η ομοσπονδιακή εναλλακτική στην κυριαρχία του έθνους-κράτους.
Στις αρχές της δεκαετίας του 1960, οι δρόμοι του Spinelli και του Albertini διαφοροποιήθηκαν, με τον Albertini να ρίχνει όλες του τις δυνάμεις στην ανάπτυξη του φεντεραλιστικού κινήματος και στην οικοδόμηση μιας δομής που ήταν, με την πολιτιστική, πολιτική, οργανωτική και οικονομική έννοια, ανεξάρτητη. . Ταυτόχρονα, προώθησε μια λαϊκή δράση (εθελοντική απογραφή του ευρωπαϊκού ομοσπονδιακού λαού) που, αν και με νέους τρόπους, συνεχίστηκε σύμφωνα με τις γραμμές του Κογκρέσου του Ευρωπαϊκού Λαού, με στόχο να δείξει ότι οι πολίτες ήταν υπέρ. μιας Ευρωπαϊκής Ομοσπονδίας.
Η συγκέντρωση υποστήριξης για αυτόν τον στόχο θεωρήθηκε ως υποκατάστατο των ευρωπαϊκών εκλογών (οι οποίες, τότε, δεν είχαν καθιερωθεί).
Το τέλος της μεταβατικής περιόδου της Κοινής Αγοράς άνοιξε νέες προοπτικές για παρέμβαση των φεντεραλιστών. Ο Σπινέλι στράφηκε στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα για να του παράσχουν το σημείο υποστήριξης που θα του επέτρεπε να συνεχίσει τις ενέργειές του.
Πιο συγκεκριμένα, υπέθεσε ότι η Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα ήταν το θεσμικό πλαίσιο μέσα στο οποίο θα διαμορφωνόταν μια ευρωπαϊκή κυβέρνηση. Κατά συνέπεια, το 1970 πέτυχε να πείσει την ιταλική κυβέρνηση να τον διορίσει μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ένα όργανο που θεωρούσε ως έμβρυο μιας ευρωπαϊκής κυβέρνησης. Η διαίσθησή του ήταν σωστή, αλλά όπως έδειχνε η ιστορία, αυτό δεν ήταν το πρώτο βήμα που έπρεπε να γίνει για να προχωρήσουμε προς την οικοδόμηση της ευρωπαϊκής πολιτικής ενότητας.
Ο Albertini συνειδητοποίησε ότι το πρώτο βήμα έπρεπε να είναι η άμεση εκλογή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Αυτός ο στόχος θα μπορούσε να επιδιωχθεί με την εκμετάλλευση μιας αντίφασης, δηλαδή του γεγονότος ότι η Ευρώπη είχε ένα κοινοβούλιο που, σε αντίθεση με τα εθνικά κοινοβούλια, δεν εκλεγόταν από τους ευρωπαίους πολίτες. Για να ρίξει τη γαλλική αντιπολίτευση στις ευρωπαϊκές εκλογές, το Ευρωπαϊκό Φεντεραλιστικό Κίνημα ξεκίνησε μια εκστρατεία για τη μονομερή άμεση εκλογή των Ιταλών αντιπροσώπων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Η διεθνής νομισματική κρίση, η οποία, το 1971, ώθησε την κυβέρνηση των ΗΠΑ να αναστείλει τη μετατρεψιμότητα του δολαρίου σε χρυσό και οι συνακόλουθες διακυμάνσεις των συναλλαγματικών ισοτιμιών, που έριξαν την ευρωπαϊκή αγορά σε κρίση, έδωσαν την ευκαιρία, τελικά, να αποφασίσει (1975) εκλέγει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με καθολική ψηφοφορία (1979). Ο Ζισκάρ ντ' Εστέν είχε αφαιρέσει το γαλλικό βέτο στις ευρωπαϊκές εκλογές και το θέμα του εκδημοκρατισμού και της ενίσχυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας έγινε μέρος της ευρωπαϊκής πολιτικής ατζέντας.
Ο Σπινέλι έγινε μέλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Εδώ, πρωτοστάτησε σε μια νέα προσπάθεια προσέγγισης σε μια ευρωπαϊκή ομοσπονδία, μια προσπάθεια που κορυφώθηκε με το Σχέδιο Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο το 1984. Αυτό το φιλόδοξο σχέδιο εξετάστηκε από μια διακυβερνητική διάσκεψη, η οποία το έβαλε στην άκρη λόγω στην αντίθεση της βρετανικής κυβέρνησης. Ωστόσο, στα χρόνια από τότε, ένα σημαντικό μέρος αυτού του έργου έγινε πραγματικότητα.
Ενώ η εκστρατεία για άμεσες εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συνεχιζόταν ακόμη, ο Albertini, το 1975, πρότεινε το άνοιγμα ενός νέου μετώπου που θα δημιουργούσε τις απαραίτητες προϋποθέσεις για μια ουσιαστική μεταφορά εξουσίας από τα κράτη στην Ευρώπη: αυτό του ενιαίου νομίσματος.
Διάφοροι παράγοντες συνδυάστηκαν για να φέρουν το ζήτημα της νομισματικής ενοποίησης στο επίκεντρο της ευρωπαϊκής πολιτικής συζήτησης: η αποδυνάμωση της αμερικανικής ηγεμονίας επί της Ευρώπης, οι διακυμάνσεις των συναλλαγματικών ισοτιμιών και η σταδιακή αποσύνθεση της ευρωπαϊκής αγοράς. Η Συνθήκη του Μάαστριχτ (1992) σηματοδότησε την έναρξη της μακράς διαδικασίας που οδήγησε στη γέννηση του ευρώ το 1999 και την είσοδό του σε κυκλοφορία το 2002.
Αν και ήταν υποστηρικτής του στόχου του ευρωπαϊκού νομίσματος, ειδικά όταν μπήκε στην πολιτική ατζέντα, ο Σπινέλι ήταν στην πραγματικότητα πιο ευαίσθητος σε έναν άλλο στόχο: την έκδοση ευρωπαϊκών δανείων για την προώθηση των επενδύσεων που απαιτούνται για τη στήριξη της ευρωπαϊκής οικονομικής ανάπτυξης. Ακόμη και σήμερα, μετά την εισαγωγή του ενιαίου νομίσματος, αυτός ο στόχος (που υποστηρίχθηκε, αν και δεν επιτεύχθηκε ποτέ, από τον Ζακ Ντελόρ κατά τη διάρκεια της προεδρίας του στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή) παραμένει ένα κρίσιμο σημείο στην πολιτική ατζέντα της Ευρώπης. Πράγματι, αντιπροσωπεύει τώρα το επόμενο βήμα στη διαδικασία οικοδόμησης της ευρωπαϊκής ενότητας.
Τόσο ο Spinelli όσο και ο Albertini υποστήριξαν τη στρατηγική της προσπάθειας να προσεγγίσουμε τον στόχο της ευρωπαϊκής ομοσπονδίας μέσω σταδιακών προόδων και μερικών επιτευγμάτων. Ο Albertini, ωστόσο, του έδωσε ένα όνομα — «συνταγματικός σταδιακός» [20] — και, όπως είδαμε, προσδιόρισε την άμεση εκλογή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του ενιαίου νομίσματος ως ενδιάμεσους στόχους στην πορεία που οδηγεί σε μια ευρωπαϊκή ομοσπονδία, στόχους που επιτεύχθηκε με επιτυχία από το φεντεραλιστικό κίνημα.
Στη βάση αυτής της νέας προσέγγισης βρισκόταν η επιτυχία της Κοινής Αγοράς, η οποία είχε δείξει ότι τα κράτη ήταν σε θέση να οδηγήσουν τη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Επιπλέον, το έκαναν για έναν ολόκληρο πολιτικό κύκλο χωρίς καμία μεταβίβαση εξουσίας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα.
Φυσικά, καθώς προχωρούσε η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, οι τύχες των κρατών μελών της ΕΚ συνέπλεκαν όλο και πιο βαθιά και τα ίδια τα κράτη εξαρτώνται όλο και περισσότερο από την ευρωπαϊκή κοινωνία και την ευρωπαϊκή οικονομία. Η διάβρωση της εθνικής κυριαρχίας, που προκλήθηκε από την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, επιβεβαίωσε τη φεντεραλιστική ιδέα ότι η ολοκλήρωση δεν θα μπορούσε να διοικείται από τα κράτη χωριστά το ένα από το άλλο, και ως εκ τούτου ότι η λύση της ευρωπαϊκής ομοσπονδίας, αργά ή γρήγορα, αναπόφευκτα θα επέστρεφε στο προσκήνιο.
Πιο συγκεκριμένα, ήταν σαφές στους φεντεραλιστές ότι η οικονομική ολοκλήρωση δεν θα οδηγούσε αυτόματα σε πολιτική ενότητα και ότι η διαδικασία της οικονομικής ολοκλήρωσης δεν θα ολοκληρωνόταν χωρίς μια ομοσπονδιακή κυβέρνηση.
Ο στόχος της φεντεραλιστικής στρατηγικής στην εποχή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και της οικονομικής ολοκλήρωσης ήταν να εκμεταλλευτεί τις αντιφάσεις που συναντήθηκαν στην πορεία της διαδικασίας ολοκλήρωσης, προκειμένου να επιφέρει έναν ομοσπονδιακό μετασχηματισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Η στρατηγική προσέγγιση του συνταγματικού σταδιακού ήταν να επιδιώξει την εισαγωγή ομοσπονδιακού τύπου θεσμών στον ιστό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Η άμεση εκλογή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του ενιαίου νομίσματος αντιπροσωπεύουν εν μέρει επιτεύγματα του φεντεραλιστικού σχεδίου και ορόσημα στην πορεία προς την ευρωπαϊκή ομοσπονδία, αλλά δεν ήταν αρκετά για να αντιστρέψουν την κατάσταση υποταγής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (και, τώρα, των Ευρωπαϊκή Ένωση) έναντι των κρατών μελών.
Αυτό που δίδαξε στους φεντεραλιστές η έναρξη της διαδικασίας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης ήταν ότι είχε έρθει η ώρα να σταματήσουν να επιδιώκουν την ευρωπαϊκή συντακτική συνέλευση ως στόχο μιας άμεσης λαϊκής κινητοποίησης υπό την ηγεσία του φεντεραλιστικού κινήματος. Ο τελευταίος, στον νέο πολιτικό κύκλο, αποφάσισε να παίξει το ρόλο της πρωτοπορίας ενός τεράστιου συνασπισμού φιλοευρωπαϊκών δυνάμεων, κοινωνικών και πολιτικών, που θα σχηματιστεί σε κάποιο σημείο κρίσης στη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, προκειμένου να προωθήσει τη μεταβίβαση ισχύς σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
Έτσι, εγκαταλείφθηκε η ιδέα, την οποία οραματίστηκε ο Spinelli πριν από τη συγκρότηση των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, να ανατεθεί σε μια ειδικά συγκληθείσα συνέλευση το έργο της σύνταξης του Ευρωπαϊκού Συντάγματος. Αντίθετα, ρόλο συστατικού οργάνου έπαιξαν η διευρυμένη συνέλευση ΕΚΑΧ, η οποία συνέταξε το σχέδιο συνθήκης EPC (1953), και το Κοινοβούλιο της ΕΟΚ, που ενέκρινε το Σχέδιο Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (1984).
Πιο πρόσφατα, τον συστατικό ρόλο διαδραμάτισαν συνελεύσεις —που αποτελούνται από εκπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, των εθνικών κοινοβουλίων, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των εθνικών κυβερνήσεων— οι οποίες υιοθετούν μια συστατική διαδικασία συναπόφασης που περιλαμβάνει τη συμμετοχή των νομοθετικών και εκτελεστικών οργάνων των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτή η διαδικασία χρησιμοποιήθηκε για την κατάρτιση του Ευρωπαϊκού Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και του σχεδίου Ευρωπαϊκού Συντάγματος, το οποίο, αφού τροποποιήθηκε, ονομάστηκε Συνθήκη της Λισαβόνας.
Εδώ βρίσκεται μια από τις σημαντικότερες καινοτομίες της νέας ευρωπαϊκής θεσμικής αρχιτεκτονικής: η μέθοδος της σύμβασης έχει θεσμοθετηθεί ως η τακτική διαδικασία για την αναθεώρηση των Συνθηκών. Αυτό είναι σίγουρα ένα βήμα προς τα εμπρός όσον αφορά την επίτευξη ενός ομοσπονδιακού μετασχηματισμού της ΕΕ, διότι σπάει το μονοπώλιο της αναθεώρησης των συνθηκών που κατείχαν προηγουμένως οι ΔΚΔ (παρόλο που αυτές διατηρούν ωστόσο την εξουσία της τελικής απόφασης με ομόφωνη ψηφοφορία).
8 . Μια ματιά στο μέλλον.
Η παγκοσμιοποίηση έχει κάνει τον κόσμο να υποστεί μια μεγάλη μεταμόρφωση, η οποία έχει κλονίσει τα καθιερωμένα μοντέλα πολύ περισσότερο από ό,τι έχει κάνει η διαδικασία της ευρωπαϊκής ενοποίησης. Ο θεωρητικός στόχος του φεντεραλισμού είναι να καταρρίψει το κρατοκεντρικό μοντέλο, το οποίο αντανακλά μια αρχαϊκή κουλτούρα, που αντικαθίσταται από τις διαδικασίες ολοκλήρωσης που βρίσκονται σε εξέλιξη σε μεγάλες περιοχές του κόσμου, από τη διαδικασία παγκοσμιοποίησης και από την κίνηση προς την αυτοδιοίκηση, την περιφερειακή και τοπικό.
Οι μελετητές του διεθνούς φεντεραλισμού, έχοντας πάντα επίγνωση ότι αυτό που εξερευνούν είναι ένα είδος ουδενός που βρίσκεται ανάμεσα στην εσωτερική και τη διεθνή πολιτική, έχουν μάθει να ζουν με διαφορετικές προσεγγίσεις στη μελέτη της πολιτικής.
Γι' αυτούς, η απώλεια των ορίων μεταξύ της σφαίρας της εσωτερικής και της διεθνούς πολιτικής, που προκαλείται από την παγκοσμιοποίηση, τη διάβρωση της κρατικής κυριαρχίας και την τάση για συνταγματοποίηση των διεθνών σχέσεων, απλώς επιβεβαιώνει το γεγονός ότι η οργάνωση της πολιτικής εξουσίας στην ο κόσμος εξελίσσεται προς μια φόρμουλα ομοσπονδιακού τύπου, αν και στο μακρύ χρονικό πλαίσιο της ιστορίας, και σε μη παραδοσιακές μορφές.
Πιο συγκεκριμένα, το χάσμα μεταξύ της πρώτης μορφής φεντεραλισμού, που επινοήθηκε με σκοπό την οργάνωση μιας νέας μορφής κράτους, και της νέας μορφής φεντεραλισμού, της διεθνούς, της οποίας στόχος είναι να οργανώσει σύμφωνα με τις ομοσπονδιακές γραμμές τις μεγάλες περιοχές του κόσμου. και, τελικά, όλος ο κόσμος (ομοσπονδιακή μεταρρύθμιση του ΟΗΕ), κλείνει.
Αυτό που βλέπουμε είναι μια αναδιοργάνωση της εξουσίας που διαβρώνει τις κρατικές κυριαρχίες, αλλά όχι σε σημείο να τις καταστείλει και να σχηματίσει νέα επίπεδα διακυβέρνησης, ανεξάρτητα και συντονισμένα, πάνω και κάτω από το επίπεδο των εθνικών κυβερνήσεων.
Ο κόσμος αλλάζει τόσο γρήγορα που η πραγματικότητα που σκοπεύουμε να μεταμορφώσουμε σύμφωνα με τις φεντεραλιστικές γραμμές δεν είναι πλέον η πραγματικότητα που γνώριζε ο Albertini. Μερικές από τις λέξεις-κλειδιά και τους όρους που χρησιμοποιούνται για να περιγράψουν τα χαρακτηριστικά του σημερινού νέου κόσμου και να προσπαθήσουν να κατανοήσουν τη νέα πραγματικότητα που διαμορφώνεται μπροστά μας δεν υπήρχαν καν τον περασμένο αιώνα (ή τουλάχιστον στο μεγαλύτερο μέρος του).
Για παράδειγμα, τα έργα του Albertini δεν περιέχουν τη λέξη «παγκοσμιοποίηση», η οποία αναφέρεται σε μια διαδικασία απολύτως κεντρική για την εξέλιξη της σύγχρονης ιστορίας και ένα θέμα για το οποίο έχουν γραφτεί χιλιάδες βιβλία. Δεν λέω ότι παρέλειψε να δει τη σημασία του προβλήματος σε γενικές γραμμές, μόνο ότι χρησιμοποιεί έναν παρόμοιο, αν και ευρύτερο όρο — «αλληλεξάρτηση» — που μπορεί να εφαρμοστεί εξίσου στην ευρωπαϊκή και παγκόσμια ολοκλήρωση.
Στην πραγματικότητα, η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση και η παγκοσμιοποίηση είναι διαδικασίες που ανήκουν σε δύο διαφορετικές ιστορικές περιόδους και δύο διαφορετικά στάδια στην εξέλιξη του τρόπου παραγωγής: αντίστοιχα, τη δεύτερη φάση του βιομηχανικού τρόπου παραγωγής και τον επιστημονικό τρόπο παραγωγής. Ακριβώς όπως τα έθνη-κράτη της Ευρώπης στον απόηχο του Β' Παγκοσμίου Πολέμου καταδικάστηκαν σε παρακμή και υποβιβάστηκαν σε δορυφόρους των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ρωσίας, έτσι και σήμερα οι δύο πρώην υπερδυνάμεις παρακμάζουν υπό την πίεση της παγκοσμιοποίησης, η οποία διαβρώνεται. την κυριαρχία τους.
Είναι σημαντικό, ειδικότερα, να σημειωθούν ορισμένοι μη κρατικοί παράγοντες που έχουν αναδειχθεί ως παγκόσμιοι παίκτες, των οποίων οι ενέργειες είναι εκτός του ελέγχου των κρατών. Οι τράπεζες, τα χρηματιστήρια, οι οίκοι αξιολόγησης και οι πολυεθνικές εταιρείες αφαιρούν τον έλεγχο των κρατών στην παγκόσμια αγορά. Θρησκευτικοί οργανισμοί, ερευνητικά κέντρα, ιδρύματα και πανεπιστήμια αναπτύσσουν και διαδίδουν πολιτιστικά μοντέλα σε παγκόσμιο επίπεδο. Τα παγκόσμια τηλεοπτικά δίκτυα (CNN, Al Jazeera κ.λπ.) διαμορφώνουν την παγκόσμια κοινή γνώμη.
Τα κινήματα της κοινωνίας των πολιτών προωθούν τις πρώτες μορφές παγκόσμιας κινητοποίησης πολιτών. Εγκληματικές και τρομοκρατικές οργανώσεις απειλούν το μονοπώλιο της βίας που κατείχε μέχρι τώρα τα κράτη. Εν ολίγοις, η παγκοσμιοποίηση δημιουργεί ένα ολοένα βαθύτερο χάσμα μεταξύ των κρατών, που παρέμειναν εθνικά, και της αγοράς και της κοινωνίας των πολιτών, που έχουν γίνει παγκόσμια.
Ως αποτέλεσμα, τα κράτη αποδεικνύονται εντελώς ανίκανα να κυβερνήσουν την παγκοσμιοποίηση, επειδή έχουν χάσει τη δύναμη να αποφασίζουν ζητήματα κρίσιμα για το μέλλον της ανθρωπότητας. Το νέο πολιτικό στοιχείο, το οποίο αναδύεται τώρα όλο και πιο έντονα, αλλά δεν ήταν ακόμη ευδιάκριτο τον περασμένο αιώνα, είναι η διάβρωση της κυριαρχίας των κρατών ηπειρωτικών διαστάσεων, που με τη σειρά του θέτει το πρόβλημα της παγκόσμιας διακυβέρνησης. , δηλαδή της ανάγκης ενίσχυσης και εκδημοκρατισμού του ΟΗΕ και άλλων διεθνών οργανισμών.
Το θεωρητικό έργο του Albertini παρέχει μια προοπτική που καθιστά δυνατή την ερμηνεία των προβλημάτων του εικοστού πρώτου αιώνα σύμφωνα με τη φεντεραλιστική άποψη και δείχνει την κατεύθυνση προς την οποία πρέπει να προχωρήσουμε. Τόσο βαθιά ήταν η τάση του να ταυτίζεται με τα προβλήματα της εποχής του, και τόσο υποδειγματική η ερμηνεία τους, που οι στρατηγικές του ενδείξεις παραμένουν επίκαιρες ακόμη και στις σημερινές μεταβαλλόμενες συνθήκες.
Πάνω απ' όλα, η μέθοδος της συνταγματικής σταδιακής, μέσω της οποίας προσδιόρισε τους ενδιάμεσους στόχους στην πορεία προς την ευρωπαϊκή ομοσπονδία (την άμεση εκλογή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και το ενιαίο νόμισμα) και η στρατηγική για πραγματικές προόδους προς αυτόν τον στόχο, παραμένουν διαρκή και έγκυρα. ενδείξεις. Και όχι μόνο στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού φεντεραλισμού, αλλά και σε αυτό του παγκόσμιου φεντεραλισμού.
Ίσως, στα τέλη του περασμένου αιώνα, ήταν αδύνατο να δούμε (αν και είναι προφανές σε εμάς τώρα) ότι ένας ομοσπονδιακός προϋπολογισμός βασισμένος σε ίδιους πόρους θα γινόταν, μετά τη δημιουργία του ενιαίου νομίσματος, το κρίσιμο νέο βήμα που απαιτείται για προκειμένου να προχωρήσουμε προς μια ευρωπαϊκή οικονομική κυβέρνηση. Η εξουσία επιβολής φόρων είναι μια κρίσιμη πτυχή της κρατικής κυριαρχίας, την οποία, εάν η πολιτική θέλει να ανακτήσει τη δύναμή της να κυβερνά τις αγορές, τα κράτη πρέπει, εν μέρει, να εγκαταλείψουν την ΕΕ.
Ως εκ τούτου, οι φεντεραλιστές έχουν δεσμευτεί στην επιδίωξη μιας νέας μεταβίβασης της εξουσίας από τα κράτη στην ΕΕ, στο πλαίσιο της συνταγματικής σταδιακής διαβάθμισης.
Αυτή η προσέγγιση και η στρατηγική ένδειξη έχουν επίσης αποδειχθεί κρίσιμες όσον αφορά τα πρώτα βήματα προς την παγκόσμια ομοσπονδία. Όσον αφορά αυτόν τον στόχο, είναι σκόπιμο να μελετηθεί η διαδικασία της παγκοσμιοποίησης μαζί με τον φεντεραλισμό, που νοείται ως η θεωρία που καθιστά δυνατή τη διακυβέρνηση της παγκοσμιοποίησης.
Πιο συγκεκριμένα, η παγκόσμια ομοσπονδία θεωρείται ως η μορφή οργάνωσης εξουσίας μέσω της οποίας καθίσταται δυνατή η εξάλειψη του πολέμου ως μέσο επίλυσης διεθνών συγκρούσεων, η υπέρβαση του λόγου ύπαρξης ως η κινητήρια δύναμη στη διεθνή πολιτική, η συνταγματοποίηση των διεθνών σχέσεων. και να τα κυβερνά αυτά μέσω της διεθνούς δημοκρατίας. Όλα αυτά απαιτούνται για να θεραπεύσει το χάσμα μεταξύ της σφαίρας της πολιτικής που διέπεται από το νόμο και της σφαίρας της πολιτικής που διέπεται από τη βία.
Για όσους έχουν μάτια να το δουν, μια διαδικασία που κινείται προς την κατεύθυνση αυτών των στόχων βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη. Ο Albertini είδε ξεκάθαρα ότι η ευρωπαϊκή ενοποίηση θα μπορούσε να είναι και το πρότυπο και η κινητήρια δύναμη της ενοποίησης άλλων μεγάλων περιοχών του κόσμου (Λατινική Αμερική, Νοτιοανατολική Ασία, Αφρική, κ.λπ.) και του κόσμου συνολικά (μέσω ενός ενίσχυση και εκδημοκρατισμός του ΟΗΕ).
Αυτό που διακρίνει την ευρωπαϊκή ενοποίηση από τις ομοσπονδιακές ενώσεις του παρελθόντος είναι το γεγονός ότι η διαίρεση του κόσμου σε κυρίαρχα κράτη, που έγινε αποδεκτή ως αναπόφευκτη, οδήγησε σε συγκεντρωτικό εκφυλισμό αυτών των κρατών. Η ευρωπαϊκή ενοποίηση, ακριβώς επειδή αναπτύσσεται στο πλαίσιο της διαδικασίας παγκοσμιοποίησης, αναδεικνύεται ως νέο στάδιο της ιστορικής διαδικασίας και ως η αρχή της ενοποίησης του κόσμου. Για το λόγο αυτό, θα παράγει μια νέα μορφή φεντεραλισμού.
Επιπλέον, το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών έχει αναπτύξει ένα δίκτυο θεσμών που προβλέπουν, ακόμη και αν δεν ιδρύσουν, μια παγκόσμια κυβέρνηση. Κατά τον ίδιο τρόπο, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, ως θεσμικό όργανο, πρέπει να νοηθεί ως πρόδρομος της μελλοντικής ευρωπαϊκής ομοσπονδίας. Το 1998, μόλις ένα χρόνο μετά το θάνατο του Albertini, δημιουργήθηκε το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για να τιμωρήσει τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας, τα εγκλήματα πολέμου και τη γενοκτονία.
Αυτός ο θεσμός γεννήθηκε ως αντίδραση στη φρίκη και τις φρικαλεότητες των εμφυλίων πολέμων στη Γιουγκοσλαβία, τη Ρουάντα και τον Καύκασο, που ήταν οι πικροί καρποί των διαδικασιών πολιτικής αποσύνθεσης που σημάδεψαν το τέλος του Ψυχρού Πολέμου. Ο στόχος του Δικαστηρίου ήταν να δει το διεθνές δίκαιο να εφαρμόζεται σε άτομα και όχι πλέον μόνο σε κράτη. Αναπαράγει αναμφίβολα, σε παγκόσμιο επίπεδο, μια από τις βασικές πτυχές του κρατισμού και, για το λόγο αυτό, μπορεί να θεωρηθεί ως ένα πρώτο βήμα προς τη μελλοντική παγκόσμια ομοσπονδία.
Τώρα αρχίζει να εμφανίζεται, στον ορίζοντα, μια άλλη μεγάλη πρόοδος προς την κατεύθυνση αυτού του στόχου. Η παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση καθιστά υποχρεωτική την αντιμετώπιση του προβλήματος της διακυβέρνησης της παγκόσμιας οικονομίας και, ειδικότερα, της ανάγκης μεταρρύθμισης του διεθνούς νομισματικού συστήματος με σκοπό τη δημιουργία ενός παγκόσμιου αποθεματικού νομίσματος.
Το κολοσσιαίο μέγεθος του δημόσιου χρέους των ΗΠΑ, που αυξάνει το φάσμα, για την Αμερική, της εθνικής αφερεγγυότητας, υποδηλώνει ότι το δολάριο πρέπει να αντικατασταθεί ως διεθνές αποθεματικό νόμισμα από ένα καλάθι με τα κορυφαία νομίσματα του κόσμου.
Είναι ενδιαφέρον, από αυτή την άποψη, να σημειωθούν οι παραλληλισμοί με την ευρωπαϊκή νομισματική ενοποίηση ως προσωρινή απάντηση στο πρόβλημα της διακυβέρνησης της ευρωπαϊκής οικονομίας, ένα πρόβλημα που στοχεύουν οι ευρωπαίοι φεντεραλιστές εδώ και ένα τέταρτο του αιώνα. . Το μάθημα που μπορούμε να αντλήσουμε από την ιστορία της ευρωπαϊκής ενοποίησης είναι ότι μια νομισματική ένωση δεν μπορεί να αντέξει χωρίς μια δημοσιονομική ένωση, μια ευρωπαϊκή κυβέρνηση της οικονομίας και, τελικά, μια ομοσπονδιακή ένωση.
Συμπερασματικά, το φεντεραλιστικό μοντέλο καθιστά δυνατή τη θέαση της πραγματικότητας του σημερινού κόσμου με μια νέα προοπτική, επειδή επιτρέπει απλές και άμεσες εξηγήσεις των αλλαγών που έχουν συμβεί και επίσης τους δίνει ένα όνομα. Μέσω της φεντεραλιστικής επανάστασης, η αποκλειστική πίστη στο έθνος του, ένα συναίσθημα που έχει ήδη πεθάνει στην καρδιά των σύγχρονων ανδρών, ιδιαίτερα των σημερινών νέων Ευρωπαίων για τους οποίους το έθνος έχει χάσει κάθε νόημα, θα αντικατασταθεί από την επίγνωση, που είναι ξεκάθαρα εμφανής στη διαδικασία της παγκοσμιοποίησης, να ανήκεις στην ανθρωπότητα αλλά και ταυτόχρονα σε μια τοπική κοινότητα, μια κομητεία, μια περιοχή, ένα έθνος και μια σημαντική περιοχή του κόσμου.
Σημειώσεις:
[1] M. Albertini,Tutti gli scritti, επιμέλεια N. Mosconi, Bologna, Il Mulino, 2006-2010 (εννέα τόμοι).
[2] GWF Hegel,Vorlesungen über die Philosophie der Weltgeschichte, Leipzig, F. Meiner, 1917, τομ. Ι, σελ. 76.
[3] M. Albertini, “A Giuseppe Usai”, 19 Μαρτίου 1976, στοTutti gli scritti, Bologna, Il Mulino, 2009, τόμ. VII, σ. 193-194.
[4] M. Albertini, “Politica e cultura nei saggi di Norberto Bobbio” (1955), στοTutti gli Scritti, Bologna, Il Mulino, 2006, τόμ. Ι, σ. 813-820.
[5] M. Albertini, “A Giuseppe Usai”,ό.π. cit. , Π. 193.
[6] K. Marx,Theses onFeuerbach, στοThe Works of Karl Marx and Friedrich Engels,Αρχεία Διαδικτύου Marx-Engels.
[7] The Federalist, XLIV, n. 3 (2002).
[8] Βλέπε το παραπάνω δοκίμιο «Ο Φεντεραλισμός από την Κοινότητα στον Κόσμο».
[9] GWF Hegel,Political Writings, Cambridge, Cambridge University Press, 1999, κεφ. 8.
[10] M. Weber,Science as a Vocation, filepedia.org/the-vocation-lectures, σελ. 11.
[11] I. Kant,Idea for a Universal History from a Cosmopolitan Intent,inPerpetual Peace and Other Essays, εκδ. από T. Humphrey, Indianapolis, Hackett, 1988, σελ. 34.
[12] I. Kant,On the Proverb: That May Be True in Theory, but is no Practical Use, στοPerpetual Peace,op. cit. , Π. 86.
[13] J. Habermas, The Inclusion of the Other, Cambridge, MA, MIT Press, 1998; D. Held, Democracy and the Global Order, Λονδίνο, Polity Press, 1995; O.Höffe,Demokratie im Zeitalter der Globalisierung, München, Beck, 1999.
[14] M. Albertini, “War Culture and Peace Culture”, The Federalist, XXVI, n. 1, 1984, σελ. 18. Βλέπε επίσης «Towarda World Government»,ό.π. , σελ. 3-8.
[15] K. Marx,The German Ideology, Αρχείο Διαδικτύου Marx & Engels; http://www.marxists.org/archive/marx/works/1845/german-ideology/ch01a.htm.
[16] A. Spinelli, “La beffa del Mercato comune”, στοL'Europa non cade dal cielo, Bologna, Il Mulino, 1960, σ. 282-287.
[17] L. Robbins,Economic Planning and International Order, Λονδίνο, Macmillan, 1937.
[18] M. Albertini,La “force de dissuasion” francese(1960), στοTutte le opere,ό.π. cit. , τόμ. III, σσ. 575-582.
[19] C. Kindleberger,The World in Depression, 1929-39,Berkeley, CA, University of California Press, 1973; R. Gilpin,The Political Economy of International Relations,Princeton, NJ, Princeton University Press, 1987.
[20] M. Albertini,Elezione europea, guverno europeo e Stato europeo(1976), στοTutte le opere,ό.π. cit. , τόμ. VII, σ. 159-171.
