Έτος XXII, 1980, Αριθμός 3
ΠΟΛΙΤΙΚΗ & ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΣΤΗΝ ΠΡΟΟΠΤΙΚΗ
ΤΟΥ ΦΕΝΤΕΡΑΛΙΣΜΟΥ *
MARIO ALBERTINI
Η UEF ανάμεσα στο παρελθόν και το μέλλον.
1. Σύμφωνα με το καταστατικό μας, το Συνέδριό μας πρέπει να καθορίσει τη γενική γραμμή της πολιτικής μας δράσης για τα επόμενα δύο χρόνια. Αλλά για να πάρουμε μια τέτοια απόφαση δεν είναι απαραίτητα ότι μπορούμε να περιοριστούμε στην εξέταση του τι θα μπορούσε να συμβεί και τι θα θέλαμε να συμβεί τα επόμενα δύο χρόνια. Εάν είναι αλήθεια ότι ο κόσμος αντιμετωπίζει νέα προβλήματα και την ανάγκη για νέες λύσεις, τότε πρέπει να παραδεχτούμε ότι η ανάλυσή μας πρέπει να είναι πολύ ευρύτερη.
Νέα προβλήματα και η ανάγκη για νέες λύσεις μπορεί να σημάνει έναν νέο κύκλο της ιστορικής διαδικασίας και της πολιτικής δράσης. Και αν τα πράγματα είναι έτσι, όπως φαίνεται σε πολλούς, αυτό που θα κάνουμε τα επόμενα δύο χρόνια θα εξακολουθεί να έχει τον χαρακτήρα του πρώτου τμήματος του δρόμου σε μια νέα διαδρομή και θα είναι αποτελεσματικό εάν και μόνο εάν είμαστε σε θέση να επιλέξουμε τη σωστή κατεύθυνση ταξιδιού από τώρα και στο εξής, ακόμη και με το κόστος να εγκαταλείψουμε τα άμεσα αποτελέσματα, εάν αυτό αποδειχθεί απαραίτητο.
Αυτό σκεφτόμουν όταν πρότεινα να τεθεί αυτό το Συνέδριο υπό τον τίτλο του πολιτισμού. Εάν βρισκόμαστε αντιμέτωποι με μια ιστορική καμπή, και είναι ζήτημα να κατανοήσουμε το νέο όταν μόλις αρχίζει να αναδύεται αλλά δεν είναι ακόμη ανάμεσά μας ως κάτι που έχει ήδη μεγαλώσει και ρυθμίζει την καθημερινή συμπεριφορά των δυνάμεων, η κανονική πολιτική ανάλυση πραγματιστικής φύσης δεν αρκεί πλέον.
Μόνο ο πολιτισμός μπορεί να αναγνωρίσει τα σημεία καμπής της ιστορίας. Πρέπει όμως να πούμε ότι σε αυτές τις περιπτώσεις δεν χρειάζεται μόνο η πολιτική πολιτισμό, αλλά και ο πολιτισμός χρειάζεται πολιτική. Στο σημείο αυτό, μόνο με τους μεγάλους πολιτικούς στόχους που αφορούν άμεσα την πρόοδο της ανθρώπινης κατάστασης μπορεί να εμψυχωθεί ο πολιτισμός -που κατά τα άλλα λιμνάζει στην απαισιοδοξία και τον ανορθολογισμό- και μόνο με τις μεγάλες ιστορικές ιδέες που διαμορφώνονται στο πλαίσιο του πολιτισμού μπορεί να εμψυχώσει την πολιτική - που κατά τα άλλα αναγνωρίζει το νέο πολύ αργά, όταν έχει ήδη πάρει τη μορφή καταστροφής.
2. Θα ήθελα να σας υπενθυμίσω ότι κάτι τέτοιο έκαναν αυτοί που κατά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο δημιούργησαν τις ομάδες που αργότερα συγχωνεύτηκαν στην UEF. Σε αυτό οφείλουμε την ύπαρξη της UEF: στο γεγονός ότι οι καινοτόμοι, συνδυάζοντας την εμπειρία της πολιτικής και του πολιτισμού στη συμπεριφορά τους, μπόρεσαν να αναγνωρίσουν το σημείο καμπής στην ιστορία που συνέβαινε εκείνη την εποχή. Κατά τη διάρκεια του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, όταν τα πάντα διακυβεύονταν και ο κόσμος έπρεπε να πάρει νέα σχήματα, όλοι αναρωτιόντουσαν τι θα ήταν σωστό και τι θα ήταν δυνατό να γίνει μετά το τέλος των εχθροπραξιών.
Γενικά, παρά τις ευρέως διαδεδομένες ευρωπαϊκές πεποιθήσεις, οι άνθρωποι που συνδέονται περισσότερο με παραδοσιακές ιδεολογίες και κομματικά οράματα (από τον φιλελευθερισμό έως τον μαρξισμό) σκέφτηκαν την επανάληψη του παρελθόντος, δηλαδή μια υποθετική νέα φάση της ζωής των εθνικών κρατών και, όσον αφορά την Ευρωπαϊκή ενότητα, μόνο εντός μορφών διεθνούς συνεργασίας, χωρίς αφενός να αναρωτιούνταν αν η συνεργασία θα ήταν αρκετή για να εγγυηθεί την ενότητα και αφετέρου εάν οι καταστροφές του αιώνα μας δεν θα έπρεπε να αποδοθούν στον αποκλειστικό χαρακτήρα των εθνικών κρατών και το γεγονός ότι είχαν διχάσει την Ευρώπη σε σημείο σχεδόν να διαγράψουν τη θεμελιώδη ιστορική και πολιτιστική της ενότητα.
Είναι αλήθεια ότι, για να πραγματοποιηθεί αυτή η εξέταση, χρειάζεται η πυξίδα του φεντεραλισμού. Αλλά είναι επίσης αλήθεια ότι αγωνιζομαστε έκτοτε για την ομοσπονδιακή ενοποίηση της Ευρώπης και για τη μετατροπή των αποκλειστικών εθνικών κρατών σε έθνη που συνδέονται ελεύθερα με έναν συνταγματικό δεσμό (σύμφωνα με το παντοτινό δίδαγμα του Καντ).
Και για να μην τα παρατήσουμε ακόμη και με το κόστος να παραμείνουμε απομονωμένοι για μεγάλο χρονικό διάστημα, ήταν απαραίτητο να γνωρίζουμε κάτι που δεν υπάρχει ήδη σε κανένα δόγμα: ήταν απαραίτητο να γνωρίζουμε ότι μια νέα ιστορία επιτρέπει νέες λύσεις μόνο αν οι άνθρωποι γνωρίζουν πώς να παλέψουν για νέες λύσεις και αν η τύχη τις ευνοεί.
Σήμερα, ειδικά, με την ευρωπαϊκή ψηφοφορία, η ενοποίηση έχει πρακτικά φτάσει στο κατώφλι του μη αναστρέψιμου και μπορεί να έχει μόνο Ομοσπονδιακή κατάληξη, είναι εύκολο να σκεφτούμε μια ενωμένη Ευρώπη ως ένα σχεδόν φυσικό γεγονός, που επιλέχθηκε αυθόρμητα από μεγάλο αριθμό Ευρωπαίων εξαρχής.
Αλλά αυτό είναι μια διαστρέβλωση της πραγματικότητας. Η αλήθεια είναι ότι «η Ευρώπη δεν πέφτει από τον ουρανό», όπως είπε ο Αλτιέρο Σπινέλι. Η αλήθεια είναι ότι όχι μόνο δεν θα υπήρχε η UEF, αλλά δεν θα υπήρχε καν ένα τόσο προηγμένο ευρωπαϊκό ενωτικό κίνημα (και η ιστορία θα είχε ακολουθήσει άλλους δρόμους), αν δεν υπήρχε η διαυγής, θαρραλέα και επίμονη δουλειά των πρωτοπόρων: το έργο των φεντεραλιστών και του Ζαν Μονέ.
3. Εμείς οι φεντεραλιστές θα πρέπει να έχουμε πάντα υπόψη μας ότι αυτή είναι η ιδιαιτερότητά μας. Δηλώνουμε ότι ασχολούμαστε με την πολιτική, αλλά δεν χρησιμοποιούμε το εκλογικό μέσο, ούτε αυτό της εκπροσώπησης κλαδικών συμφερόντων, ούτε, προφανώς, αυτό της βίας. Χρησιμοποιούμε μόνο ένα μέσο, ιδέες. Από αυτό προκύπτει ότι είτε καταφέρνουμε να ξεχωρίσουμε για τις ιδέες μας -όπως μας επιτρέπει ο φεντεραλισμός- είτε δεν υπάρχουμε.
Στην πράξη, για να φέρουμε εις πέρας το έργο μας και να διευθύνουμε τον αγώνα μας, πρέπει να αντιμετωπίσουμε νέες ανάγκες, οι οποίες εκδηλώνονται στον εθνικό πολιτικό διάλογο μόνο με μερικό και συγκεχυμένο τρόπο τόσο για λόγους που απορρέουν άμεσα από τη φύση της πολιτικής και τις πραγματικές ανάγκες της και λόγω της αντίφασης στην οποία βρίσκεται ακόμη η Ευρώπη: προβλήματα ευρωπαϊκής και παγκόσμιας διάστασης, μέσα δράσης πλήρως αναπτυγμένα μόνο σε εθνικό επίπεδο (προϋπολογισμός, νόμισμα, στρατός, κυβέρνηση).
Καθήκον μας είναι να δώσουμε τη σαφή μορφή της επιστημονικής και πολιτιστικής αλήθειας σε αυτές τις νέες, ακόμα συγκεχυμένες ανάγκες, χωρίς να φοβόμαστε να μιλήσουμε γι' αυτές ακόμα και όταν είναι ακόμα δύσκολες αλήθειες και ακόμα κι αν, γι' αυτόν τον λόγο, κατηγορούμαστε κάθε φορά για ουτοπισμό, θεολογισμό ή μυστικισμό (όπως, για παράδειγμα, θέλει να κάνει μια μεγάλη εφημερίδα, η Le Monde , αλλά ποιος είναι πιο ουτοπικός: όποιος σκέφτεται για την ενοποίηση μετά τον πόλεμο της Ευρώπης ή ποιος σκέφτεται ακόμη σήμερα ένα αποκλειστικά εθνικό μέλλον;).
Μόνο με αυτόν τον τρόπο, και όσο επιμένουμε ακόμα και κατά την αρχική απομόνωση (που πάντα συνοδεύει ό,τι είναι πραγματικά νέο, σε κάθε τομέα), οι ιδέες μας καταφέρνουν να επηρεάσουν την πολιτική συζήτηση, να γίνουν ιδέες άλλων και τελικά να προετοιμάσουν τις καταστάσεις που επιτρέπουν στην πραγματιστική πολιτική να επιδιώξει άλλους αδύνατους στόχους.
Η UEF σε έναν κόσμο που αλλάζει.
1. Δεν είναι τυχαίο ότι νέα κινήματα που σχηματίζονται στον πολιτικό χώρο -όπως το οικολογικό- και ταυτόχρονα νέα κίνητρα και νέες προσδοκίες που προκαλούνται από τις διαφορετικές πτυχές της κατάστασης των νέων, των γυναικών, των ηλικιωμένων, και κυρίως από τις συνθήκες στις οποίες βρίσκεται ο πληθυσμός των φτωχότερων χωρών του κόσμου.
Αυτές είναι οι συνέπειες - που δεν έχει φτάσει ακόμη στο επίπεδο αποτελεσματικότητας και ευθύνης - της ολοένα και πιο ευρείας γνώσης του κόσμου που προέρχεται απευθείας από τις επιστήμες, τόσο από τις φυσικές επιστήμες (από τη φυσική στη βιολογία) όσο και από τις κοινωνικές επιστήμες (ακόμη και αν έναν πιο αβέβαιο τρόπο).
Είναι προφανές ότι υπάρχει μια ακριβής σχέση μεταξύ των οικολογικών κινήσεων και του κινδύνου υποβάθμισης της βιόσφαιρας - που συμπίπτει εξάλλου με τον ήδη πολύ προχωρημένο εκφυλισμό του αστικού ιστού και του ανθρώπινου περιβάλλοντος, σε έναν κόσμο στον οποίο μεταξύ των στοιχείων της παγκόσμιας κλίμακας.
Η ισχύς περιλαμβάνει επίσης πυρηνικά όπλα. Κατά τον ίδιο τρόπο, είναι προφανές ότι υπάρχει ακριβής σχέση μεταξύ των μεγάλων ερευνών για την παγκόσμια κατάσταση των πόρων, του πληθυσμού, της υγείας κ.λπ., που πραγματοποιούνται από διεθνείς οργανισμούς και διορατικούς ιδιωτικούς οργανισμούς, και τα νέα ηθικά κίνητρα που επιδιώκουν να λάβουν τη μορφή νέων πολιτικών συμπεριφορών.
2. Το καθήκον μας, ως φεντεραλιστές, δεν είναι να προσθέσουμε μερικές λεπτομέρειες στην εικόνα που παρέχουν οι επιστήμες. Από αυτή την άποψη, πρέπει απλώς να μάθουμε από καθεμία από αυτές τις επιστήμες τι μπορούν να μας διδάξουν.
Το καθήκον μας είναι διαφορετικό. Πρέπει, με την επιστήμη ή την οιονεί επιστήμη μας -η πολιτική και κοινωνική σκέψη που έγινε γόνιμη και τρέχουσα με τα κριτήρια του φεντεραλισμού- να μελετήσουμε τις πτυχές ισχύος αυτής της κατάστασης, και πρώτα απ' όλα τη σοβαρότερη πτυχή, που έγκειται στον διαχωρισμό της πολιτικής από την επιστήμη, άρα και από τον πολιτισμό.
Εξαιτίας αυτού του διαχωρισμού, η πολιτική εξακολουθεί να μην ξέρει πώς να κάνει αυτό που λένε οι επιστήμες ότι πρέπει να γίνει, και δεν ανανεώνεται ακόμα κι αν οι επιστήμες είναι ήδη σε θέση να δείξουν ότι η ανθρωπότητα έχει αποκτήσει μια άνευ προηγουμένου δύναμη, τη δική της αυτοκαταστροφή και που σε κάθε περίπτωση βρίσκεται σε ένα σταυροδρόμι: είτε παγκόσμιος έλεγχος των πόρων στο πλαίσιο μιας νέας και αδελφικής αλληλεγγύης μεταξύ των εθνών, είτε χάος.
3. Μέσα σε αυτό το πλαίσιο, αυτό του διαχωρισμού της πολιτικής από τον πολιτισμό, πρέπει να εξεταστεί η κρίση που εκδηλώνεται παντού, αν και με διαφορετικούς τρόπους. Πρέπει να πούμε, από αυτή την άποψη, ότι ποτέ δεν υπάρχει κρίση όταν οι άνθρωποι αντιμετωπίζουν σοβαρές δυσκολίες, αλλά μόνο όταν δεν ξέρουν πώς να τις αντιμετωπίσουν και να τις ξεπεράσουν, όταν δηλαδή η γνώση του κόσμου (πολιτισμός) και ο έλεγχος του κόσμου (πολιτική) αποκλίνουν.
Αυτό που μπορεί και πρέπει να σημειωθεί από αυτή την άποψη είναι ότι η επιστήμη έχει πλέον ένα παγκόσμιο έργο, ενώ η πολιτική εξακολουθεί να έχει ένα άθροισμα εθνικών έργων. Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι αυτό δεν αναδεικνύει μια υποθετική υπεροχή της επιστημονικής κοινότητας έναντι της πολιτικής τάξης, αλλά έναν περιορισμό των θεσμών ως μέσων διαμόρφωσης της γενικής βούλησης.
Ένα παγκόσμιο πρόγραμμα χρειάζεται ένα παγκόσμιο πολιτικό θέμα αλλά οι θεσμοί εξακολουθούν να είναι συνδεδεμένοι με εθνικά πολιτικά θέματα, που εμποδίζουν τη διαμόρφωση μιας γενικής βούλησης της ανθρωπότητας. Αυτός είναι ο λόγος που το μήνυμα της επιστήμης, ακόμη και όταν ακούγεται, χάνεται. Γεγονός είναι ότι στην παρούσα κατάσταση του κόσμου αυτό το μήνυμα δεν μπορεί να μεταφραστεί σε δημόσια διαθήκη, αλλά μόνο σε ελπίδα.
4. Για να γεφυρωθεί το χάσμα μεταξύ πολιτισμού και πολιτικής, είναι απαραίτητο να γεφυρωθεί το χάσμα μεταξύ των εθνών και της διεθνούς κοινότητας, εφαρμόζοντας προοδευτικά τους κανόνες της δημοκρατίας και στις διεθνείς σχέσεις. Για αυτόν τον λόγο, έστω και όχι μόνο γι' αυτόν τον λόγο, ο φεντεραλισμός έχει κάτι να πει και να κάνει. Πρέπει να θυμόμαστε δύο πράγματα. Το πρώτο είναι ότι ο φεντεραλισμός κατέστησε δυνατή μια επιστημονική κριτική της ιδέας του αποκλειστικού έθνους (εθνικό κράτος). Το δεύτερο είναι ότι ο φεντεραλισμός, ως θεσμική τεχνική, επιτρέπει τη δημιουργία ενός συνταγματικού συνόλου ανεξάρτητων και συντονισμένων κυβερνήσεων (KC Wheare).
Στην ουσία, με τον φεντεραλισμό μπορούμε να περάσουμε από τη δημοκρατική κυβέρνηση ενός μόνο έθνους στη δημοκρατική κυβέρνηση μιας ελεύθερης κοινωνίας ανεξάρτητων εθνών. Αυτός είναι ο λόγος που ο φεντεραλισμός φτάνει στη ρίζα της κρίσης δηλαδή, μέχρι το σημείο από το οποίο πρέπει να ξεκινήσουμε ξανά τόσο με σκέψη - να οικοδομήσουμε το όραμά μας για τον κόσμο στις σημερινές δυσκολίες και όχι σε αυτές που έχουμε ξεπεράσει στο παρελθόν - και με δράση - για να αντικαταστήσουμε την ισορροπία δυνάμεων μεταξύ των εθνών με μια κατάσταση «στην οποία κάθε κράτος, ακόμη και το πιο μικρό, μπορεί να ελπίζει για την ασφάλειά του και την προστασία των δικαιωμάτων του όχι από τις δικές του δυνάμεις ή από τις δικές του νομικές αξιολογήσεις, αλλά μόνο από αυτή τη μεγάλη ομοσπονδία λαών , από μια συλλογική δύναμη και από μια διαβούλευση σύμφωνα με τους νόμους της κοινής βούλησης» (αυτά είναι λόγια που έγραψε ο Καντ το 1784, αλλά ουσιαστικά δεν έχουν ληφθεί ακόμη υπόψη από τον πολιτισμό, που αφήνει ακόμα τον κόσμο, και ιδιαίτερα τους νέους, στο σκοτάδι σχετικά με αυτή την πτυχή της σκέψης του Καντ).
5. Η νέα ζωή του φεντεραλισμού προς τον παγκόσμιο στόχο του μπορεί να ξεκινήσει στην Ευρώπη. Αυτή είναι η άποψη του Ζαχάρωφ.
Πιστεύω ότι όσα είπα μέχρι τώρα θα μπορούσαν να θεωρηθούν ως εισαγωγή στα αποσπάσματα του Ζαχάρωφ που πρόκειται να παραθέσω, ενθυμούμενος ότι δημοσίευσε το άρθρο από το οποίο χρησιμοποίησα με αφορμή τις ευρωεκλογές.
Θα ήθελα επίσης να παρατηρήσω ότι αυτό που θα πω στη συνέχεια θα μπορούσε να θεωρηθεί ως μια προσπάθεια να διατυπωθούν με σχηματικό τρόπο οι πρώτες υποθέσεις για την προώθηση του μεγάλου οράματος του Ζαχάρωφ σε πολιτικό επίπεδο. Αυτό άλλωστε είναι το χρέος μας απέναντί του.
«Κατά τη γνώμη μου η δημιουργία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και κυρίως η πρόθεση αναδιοργάνωσής του με βάση τις ενδείξεις που θα προκύψουν από τις άμεσες εκλογές, είναι ένα σημαντικό βήμα προς τη σωστή και αναγκαία κατεύθυνση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και μάλιστα εφαλτήριο σε μια ευρύτερη προοπτική, για τη σύγκλιση και την ένταξη όλων των χωρών του κόσμου.
Είμαι πεπεισμένος ότι μόνο η πρόοδος προς αυτή την κατεύθυνση θα μπορέσει να εξαλείψει τους περίπλοκους κινδύνους που απειλούν στενά την ανθρωπότητα.. Είναι γνωστό ότι ένας ολοένα αυξανόμενος αριθμός προβλημάτων της σύγχρονης ζωής σε παγκόσμιο επίπεδο θα απαιτήσει τις προσπάθειες όλων.
Τέτοιες προσπάθειες θα πρέπει να συντονιστούν έχοντας κατά νου τις διαρκώς διευρυνόμενες προοπτικές που τίθενται για τα συμφέροντα της ανθρωπότητας. Ένα από αυτά τα παγκόσμια προβλήματα είναι η προστασία του περιβάλλοντος που συνδέεται με αυτά που σχετίζονται με τους πόρους, την τεχνολογία και το δημογραφικό.
Ως κεντρικό κοινωνικοπολιτικό πρόβλημα έχουμε τη μάχη ενάντια στον αχαλίνωτο ολοκληρωτισμό και ενάντια στην απειλή ενός θερμοπυρηνικού πολέμου σε παγκόσμιο επίπεδο... Η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, η οποία στο εγγύς μέλλον πρόκειται να γίνει ολοένα και πιο πραγματική και άμεση, θα πρέπει να - Επαναλαμβάνω — να γίνει ένα υποχρεωτικό βήμα και πρότυπο για μια εξελικτική διαδικασία που θα επεκταθεί σε ολόκληρο τον κόσμο».
Η νέα εποχή.
1. Η κατάσταση της ανθρωπότητας δεν γίνεται ξεκάθαρη στη σκέψη, και διάφανη στη γλώσσα, μέχρι να σημειωθούν τα ακόλουθα. Μια νέα εποχή έχει ξεκινήσει, μια νέα σκέψη πρέπει να διαμορφωθεί. Η πορεία της ιστορίας που δημιουργήθηκε από τη διαμόρφωση της παγκόσμιας αγοράς και υποστηρίχθηκε από τις επιστημονικές, πολιτικές, οικονομικές και κοινωνικές επαναστάσεις έχει πλέον φτάσει στο αποκορύφωμά της με το τέλος της ηγεμονίας του ευρωπαϊκού συστήματος κρατών, την έλευση του παγκόσμιου συστήματος κρατών , την αφύπνιση όλων των λαών της γης, την αυξανόμενη συμμετοχή του θρησκευτικού πνεύματος στη σύγχρονη ζωή και την τεράστια ανάπτυξη της τεχνολογικής ικανότητας, που δεν ελέγχεται ακόμη από τη γενική θέληση.
Για το λόγο αυτό είναι πλέον απαραίτητο -και επίσης εφικτό όσο κατευθύνουμε τις σκέψεις και τη θέλησή μας σε αυτό το υπέρτατο έργο- να σχεδιάσουμε σε παγκόσμιο επίπεδο τη λύση ορισμένων θεμελιωδών προβλημάτων για την επιβίωση και το μέλλον της ανθρώπινης φυλής.
2. Κανείς δεν αρνείται αυτήν την αναγκαιότητα. Αλλά είναι καιρός να συνειδητοποιήσουμε ότι δεν είναι δυνατό να επιλυθούν τα κοινά προβλήματα της ανθρώπινης φυλής - που έχει γίνει πλέον μια κοινότητα του πεπρωμένου εξ ολοκλήρου υπεύθυνη για τη μοίρα της - μόνο με τους θεσμούς και τα κριτήρια της γνώσης και της πολιτικής δράσης του παρελθόντος που έχουν χρησιμεύσει για να γνωρίσουμε και να οικοδομήσουμε τον κόσμο που είναι τώρα πίσω μας, ακόμη κι αν αποτελεί, με τα πρώτα βασικά στοιχεία της ελευθερίας και της ισότητας όλων των ανθρώπων, το έδαφος στο οποίο είναι ζήτημα να προχωρήσουμε για να οικοδομήσουμε έναν νέο κόσμο.
3. Το πρώτο εμπόδιο που πρέπει να ανατραπεί είναι αυτό που εξακολουθεί να χωρίζει την εσωτερική από την εξωτερική πολιτική. Η εξωτερική πολιτική δεν μπορεί πλέον να θεωρείται ως το πλαίσιο δράσης στο οποίο πρόκειται μόνο για την επίτευξη ανεξαρτησίας, βάσει της αρχής σύμφωνα με την οποία η εσωτερική πολιτική είναι υπεύθυνη για την κοινωνική χειραφέτηση και η εξωτερική πολιτική είναι υπεύθυνη για την ασφάλεια και στη βάση της λανθασμένης πεποίθησης σύμφωνα με την οποία η ανεξαρτησία των εθνών συμπίπτει με την ισότητα μεταξύ των εθνών.
Η εθνική ανεξαρτησία είναι απαραίτητη φάση της ιστορικής εξέλιξης και επιτυγχάνει τον στόχο της ανάθεσης των κρατών στους λαούς, αλλά μόλις αποκτηθεί αντανακλά, και δεν διορθώνει, την ανισότητα μεταξύ των εθνών που μπορεί να ξεπεραστεί μόνο με την ανάθεση των σχέσεων μεταξύ των εθνών στη δημοκρατία. Πρέπει λοιπόν να έχουμε κατά νου ότι η ανισότητα μεταξύ των εθνών είναι πολύ μεγαλύτερη και πιο απάνθρωπη από την ανισότητα μεταξύ των τάξεων που εξακολουθεί να υπάρχει στα πιο βιομηχανικά έθνη.
Και πρέπει επομένως επίσης να παραδεχτούμε ότι ολόκληρος ο κόσμος είναι πλέον το θέατρο της σύγκρουσης των αξιών και το πλαίσιο στο οποίο εκδηλώνονται και μπορούν να ξεπεραστούν - με την προϋπόθεση ότι η διεθνής πολιτική συμπίπτει όλο και περισσότερο με την άμεση κινητοποίηση των πολιτικών και κοινωνικών δυνάμεων προοδευτικού χαρακτήρα — οι θεμελιώδεις αντιφάσεις της εποχής μας.
4. Το πρώτο γεγονός που πρέπει να αναγνωρίσουμε είναι ότι στην τρέχουσα κατάσταση της ιστορικής διαδικασίας όλοι οι άνθρωποι είναι πλέον ελεύθεροι και επομένως θέλουν να γίνουν ίσοι, όπως όλοι οι λαοί είναι τώρα ελεύθεροι και θέλουν να γίνουν ίσοι.
Αυτή η βούληση για ισότητα είναι η νέα επαναστατική δύναμη που θα κινητοποιηθεί για να απελευθερώσει σε παγκόσμιο επίπεδο, σε επίπεδο κάθε χώρας και κάθε τοπικής κοινότητας, τη γενική βούληση στην οποία μόνο η ελευθερία των ατόμων μπορεί να γίνει η ελεύθερη ισότητα όλων. Η γραμμή τερματισμού είναι μακριά και είμαστε μόνο στα πρώτα βήματα.
Αλλά μόνο με το να προχωρήσουμε προς αυτόν τον στόχο από εδώ και πέρα μπορούμε να αποκτήσουμε την ικανότητα τόσο να ελέγχουμε τους παράγοντες της κρίσης που εκδηλώνονται παντού, όσο και να μετατρέπουμε σταδιακά την ελευθερία του καθενός σε αυξανόμενους βαθμούς αυτοελέγχου του ανθρώπινου γένους.
5. Το πρώτο στρατηγικό κριτήριο που πρέπει να αποκτηθεί αφορά το γεγονός ότι υπάρχει μια κυβέρνηση του κόσμου, και ότι είναι επομένως θέμα μάχης με τις δυνάμεις που μπορούν ήδη να έρθουν στο παιχνίδι για να αναθέσουν σταδιακά τη διακυβέρνηση του κόσμου σε έναν αυξανόμενο αριθμό λαών και ανθρώπων και, τελικά, σε όλους τους ανθρώπους. Η διακυβέρνηση του κόσμου είναι η παγκόσμια ισορροπία δυνάμεων, με την οποία συνδέεται η δυνατότητα θέσπισης των κανόνων – γραπτών και κυρίως άγραφων – με τους οποίους ασκείται έλεγχος στην παγκόσμια αγορά.
Για να αλλάξει η διακυβέρνηση του κόσμου, είναι επομένως ζήτημα αλλαγής της παγκόσμιας ισορροπίας δυνάμεων, με τέτοιο τρόπο ώστε να μειωθεί, στο σημείο να εξαλειφθεί πλήρως, η επικράτηση των μεγάλων δυνάμεων και στο σημείο να εξασφαλιστεί, με την παγκόσμια ομοσπονδία, η δημοκρατική διακυβέρνηση του κόσμου και η αντικατάσταση της ισορροπίας δυνάμεων μεταξύ των εθνών με την ισότητά τους που κατοχυρώνεται και προστατεύεται από το νόμο.
Οι πρώτοι πολιτικοί στόχοι.
1. Η κρίση του διπολισμού είναι η κρίση της παγκόσμιας διακυβέρνησης που χαρακτήρισε την πρώτη φάση της ζωής του παγκόσμιου συστήματος των κρατών. Η ίδια κρίση διακυβέρνησης σε εθνικό επίπεδο, η οποία εκδηλώνεται με σοβαρό τρόπο στα κράτη στα οποία οι δυσκολίες είναι μεγαλύτερες, δεν είναι παρά μία από τις συνέπειες της γενικής κρίσης της παγκόσμιας κυβέρνησης, η οποία εξακολουθεί να ανατίθεται στους δύο μεγάλες δυνάμεις σε παρακμή, δεν είναι πλέον σε θέση να ελέγξει την παγκόσμια αγορά και το διεθνές νομισματικό σύστημα με εξελικτικό τρόπο, και αναγκάζεται ολοένα και περισσότερο να καταφεύγει σε δοκιμασίες δύναμης, ψυχολογικό πόλεμο και αύξηση στρατιωτικών μέσων.
Πρέπει λοιπόν να επαναληφθεί ότι η στρατιωτική εμμονή και η ιδέα σύμφωνα με την οποία η παγκόσμια ισορροπία δυνάμεων πρακτικά περιορίζεται στην ισορροπία των στρατιωτικών δυνάμεων, είναι πολύ σοβαρή ζημιά και μπορεί να οδηγήσει σε καταστροφή όπως στην εποχή του φασισμού.
2. Το έργο της επανίδρυσης μιας εξελικτικής κυβέρνησης του κόσμου είναι πολιτικό. Η ισορροπία δυνάμεων αλλάζει μόνο με βάση την αυξανόμενη κοινωνική απελευθέρωση και την πολιτική επιτυχία: οι ίδιοι οι πόλεμοι, στο βαθμό που είναι επιτυχείς, είναι οι επιτυχίες μιας πολιτικής. Στην πράξη πρόκειται για τη σταδιακή διαχείριση της μετάβασης, αναπόφευκτη από μόνη της, από έναν διπολικό κόσμο σε έναν πολυπολικό κόσμο, στον οποίο πρωταγωνιστές δεν πρέπει πλέον να είναι μόνο τα κράτη, αλλά και οι νέες διεθνείς οντότητες, όπως η ομάδα χωρών που δεν -ευθυγραμμισμένα, όπως η υπό κατασκευή Ευρωπαϊκή Κοινότητα και φυσικά η Κίνα.
Η πρωτοβουλία λοιπόν ανήκει σε αυτούς τους νέους πρωταγωνιστές της πολιτικής διαδικασίας και πρέπει να ειπωθεί ξεκάθαρα, ειδικά σε ό,τι αφορά τη Δυτική Ευρώπη - η οποία σε μια δίκαιη σύγκριση με τις Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να μελετήσει τους χρόνους και τους τρόπους μετάβασης από την ηγεμονία στην ισότιμη εταιρική σχέση - ότι η έλλειψη πρωτοβουλίας και το επακόλουθο της, η τυφλή δειλή ευθυγράμμιση στις θέσεις της ηγετικής δύναμης δεν θα μπορούσε παρά να διαιωνίσει και να επιδεινώσει την κρίση της παγκόσμιας κυβέρνησης σε σημείο να κινδυνεύει με καταστροφές.
3. Η διαδικασία της μετάβασης από τον διπολικό στον πολυπολικό κόσμο μπορεί να πραγματοποιηθεί με ειρηνικό και ομαλό τρόπο μόνο με την αποκατάσταση της ύφεσης, κατά τρόπο που να εγγυάται τη μεγαλύτερη δυνατή ασφάλεια σε όλες τις χώρες του κόσμου με τον ελάχιστο δυνατό οπλισμό, για να ανοίξει παντού ο δρόμος για την επιτυχία των πολιτικών δυνάμεων που επιδιώκουν τους στόχους της ειρήνης και της πολιτικής και κοινωνικής προόδου των λαών τους.
Αλλά πρέπει να έχουμε κατά νου ότι η ύφεση είναι μέθοδος, όχι πολιτική. Μια πολιτική εκδηλώνεται μόνο όπου εκδηλώνεται η βούληση και η ικανότητα τροποποίησης της ισορροπίας δυνάμεων. Για να ελέγξουμε τη μετάβαση προς έναν πολυπολικό κόσμο πρέπει επομένως να προσπαθήσουμε να μετατοπίσουμε τουλάχιστον μέρος της διεθνούς ισορροπίας δυνάμεων από τη διπολική γραμμή στην πολυπολική.
4. Από αυτή την άποψη, υπάρχουν δύο βασικά προβλήματα σχετικά με την κατάσταση και τις δυνατότητες της Δυτικής Ευρώπης. Το ένα αφορά το EMS. Στο πλαίσιο του ΕΝΣ, η Κοινότητα πρέπει να δημιουργήσει το Ευρωπαϊκό Νομισματικό Ταμείο. Αν γίνει σοβαρό, θα μπορούμε να πληρώσουμε με το escudi. Με αυτόν τον τρόπο θα μπορούσαμε να αντικαταστήσουμε την ηγεμονική σχέση δολαρίου-υπόλοιπου κόσμου (που εμποδίζει την έλευση μιας νέας οικονομικής τάξης) με την πολυπολική, ισορροπημένη και εξελικτική σχέση δολάριο-εσκούδο-άλλα νομίσματα . Το άλλο πρόβλημα αφορά τους Παλαιστινίους και την ολοένα και πιο επείγουσα ανάγκη δημιουργίας ενός παλαιστινιακού κράτους.
Είναι αδύνατο να διοχετεύσουμε την αραβική και μουσουλμανική αφύπνιση με θετικούς τρόπους, χρήσιμους τόσο για τους Άραβες και τους Μουσουλμάνους όσο και για ολόκληρο τον κόσμο, χωρίς να λυθεί το παλαιστινιακό πρόβλημα. Μέχρι να δημιουργηθεί ένα παλαιστινιακό κράτος, η ισραηλινή δημοκρατία, αντί να είναι θετικό μοντέλο, θα λειτουργεί ως αρνητικό μοντέλο, βλάπτοντας το ίδιο το δημοκρατικό μοντέλο. Από την άλλη πλευρά, ο εξτρεμισμός θα έχει πολύ μεγάλη βαρύτητα στον αραβικό και μουσουλμανικό κόσμο, εμποδίζοντας την οικονομική και πολιτική ανάπτυξη και την απελευθέρωσή του από την άμεση ή έμμεση προστασία των μεγάλων δυνάμεων.
Ο ρόλος της UEF.
1. Όπως έχουν τα πράγματα, η ιστορικο-κοινωνική εξέλιξη αναπαράγει αυτόματα τους φιλελεύθερους, δημοκρατικούς και σοσιαλιστικούς προσανατολισμούς (στις διαφορετικές ιστορικές εκφράσεις τους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων της θρησκευτικής φύσης), δηλαδή την κουλτούρα που διαχωρίζει την εσωτερική πολιτική από τη διεθνή πολιτική και επομένως εμποδίζει την κινητοποίηση της άμεσης δημοκρατίας των πολιτικών και κοινωνικών δυνάμεων σε διεθνές επίπεδο.
Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή η κουλτούρα, παρά το γεγονός ότι έχει υποκύψει για ιστορικούς λόγους στην έννοια του αποκλειστικού έθνους που είναι τυπική του παραδοσιακού εθνικού κράτους, εντούτοις περιέχει το μικρόβιο του φεντεραλισμού, άρα και τη δυνατότητα υπέρβασης αυτού του ορίου.
Σε κάθε περίπτωση, έως ότου η ίδια η κοινωνική εξέλιξη παράγει αυθόρμητα, παράλληλα με τα φιλελεύθερα, δημοκρατικά και σοσιαλιστικά κριτήρια, το φεντεραλιστικό κριτήριο της δημοκρατικής διακυβέρνησης της ανθρώπινης φυλής και όλων των κοινοτήτων της, το έργο της διάδοσης και ανάπτυξης της φεντεραλιστικής σκέψης θα αφορά πρωτίστως το UEF και μπορεί να πραγματοποιηθεί - ειδικά απέναντι στις νέες γενιές που θα πρέπει να διαχειριστούν μια πιο προηγμένη φάση του πολυπολικού κόσμου - μόνο δίνοντας προτεραιότητα στα οργανωτικά προβλήματα της ένταξης, της στρατολόγησης και της θεωρητικής και πρακτικής εκπαίδευσης των αγωνιστών.
2. Η μετάβαση από μια κατάσταση στην οποία ο οργανωμένος φεντεραλισμός είναι μόνο ο καρπός της καθαρής και απλής καλής θέλησης - και επομένως πρέπει να δημιουργηθεί και να αναδημιουργηθεί από κάθε αγωνιστή - σε μια κατάσταση στην οποία θα έχει τον χαρακτήρα μιας κοινωνικά αναγνωρισμένης ιδέας, είναι που συνδέεται με τον πλήρη δημοκρατικό μετασχηματισμό της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.
Δημιουργώντας μια δημοκρατική διακυβέρνηση μιας κοινωνίας ανεξάρτητων και ίσων εθνών (στο πλαίσιο ενός συνταγματικού νόμου), και έτσι ξεπερνώντας σε θεσμικό επίπεδο τον διαχωρισμό μεταξύ εσωτερικής και διεθνούς πολιτικής, η Ευρώπη θα αποτελέσει όχι μόνο πρότυπο, αλλά και σημείο στήριξης και σταθερό σύμμαχο για όλες τις δυνάμεις που θέλουν να αντιμετωπίσουν μαζί τα προβλήματα της ειρήνης, της συνεργασίας και της διεθνούς δικαιοσύνης, με τη δημιουργία μεγάλων περιφερειακών ομοσπονδιών ως προϋπόθεση για τη μετατροπή του ΟΗΕ σε παγκόσμια ομοσπονδία.
3. Ο φεντεραλισμός δεν συνδέεται με την απελευθέρωση μιας τάξης. Για το λόγο αυτό δεν παρουσιάζεται ως εναλλακτική ιδεολογία σε σύγκριση με τον φιλελευθερισμό, τη δημοκρατία και το σοσιαλισμό που, έχοντας εκφράσει και οργανώσει την απελευθέρωση της αστικής τάξης, της μικροαστικής τάξης και του προλεταριάτου, έχουν λάβει ιστορικά ανταγωνιστικές και αμοιβαία αποκλειστικές μορφές, περιορίζοντας έτσι την συνειδητοποίηση των αξιών της ελευθερίας και της ισότητας - οι οποίες ως τέτοιες είναι συμπληρωματικές και όχι εναλλακτικές. Από αυτό προκύπτει ότι ο φεντεραλισμός δεν χρειάζεται να μειώσει την παρουσία του φιλελευθερισμού, της δημοκρατίας και του σοσιαλισμού για να εξαπλωθεί.
Αντίθετα, μπορεί να αναπτυχθεί μόνο με τη συνεργασία σε μια ολοένα και πιο ολοκληρωμένη επιβεβαίωση των αξιών της ελευθερίας και της ισότητας μέσω αυτής της ειρήνης, η οποία βρίσκει μόνο την ηθική, θεσμική και ιστορική της προσαρμογή στον φεντεραλισμό. Αυτοί είναι οι βασικοί λόγοι για τους οποίους ο οργανωμένος φεντεραλισμός δεν χρησιμοποιεί κανένα όπλο εξουσίας -την ψήφο, την εκπροσώπηση κλαδικών συμφερόντων, τη βία- εκτός από το μεσο του πολιτισμού.
Αλλά ακριβώς για αυτόν τον λόγο οι φεντεραλιστές μπορούν να τροποποιήσουν την κατάσταση εξουσίας - και να αποτελέσουν μια πολιτική δύναμη πρωτοβουλίας έστω και όχι εκτέλεσης - μόνο κάνοντας τα τμήματα τους, σε κάθε πόλη και κοινότητα, κέντρα πολιτιστικής επεξεργασίας, διαλόγου και κινητοποίησης ιδεών, παρεμβαίνοντας έτσι στα βασικά κοινωνικά περιβάλλοντα στα οποία διαμορφώνονται οι πολιτικοί προσανατολισμοί.
4. Το καθήκον του UEF είναι να αποτελέσει τον φορέα της φεντεραλιστικής σκέψης μέχρι την εμφάνιση μιας αληθινής ευρωπαϊκής ομοσπονδίας, η οποία θα σηματοδοτήσει μια καμπή στην ιστορία της εξέλιξης του φεντεραλισμού. Και δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η UEF θα μπορέσει να αντιμετωπίσει αυτό το έργο μόνο με τη στενότερη δυνατή συνεργασία με τη φεντεραλιστική νεολαία.
Είναι ξεκάθαρο, καταρχάς, ότι αν η UEF δεν ξέρει πώς να κερδίσει την εμπιστοσύνη των νέων, δεν θα μπορέσει να επιβιώσει, γιατί σε αυτήν την περίπτωση θα έλειπαν αντικαταστάτες στα βασικά μας τμήματα, στις περιφέρειές μας , στα έθνη μας και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Αλλά ακόμα περισσότερο η UEF χρειάζεται νέους ανθρώπους για να αναπτύξει την ταυτότητά της. Από αυτή την άποψη βρισκόμαστε αντιμέτωποι με ένα πολύ δύσκολο και μακροπρόθεσμο έργο.
Η UEF έχει αποκτήσει καταστατική, δηλαδή νομική, ενότητα. Πρόκειται για ένα θεμελιώδες επίτευγμα, το οποίο δεν πρέπει να υπονομευθεί από τη συγχώνευση με το Ευρωπαϊκό Κίνημα. Ακόμα κι αν το Ευρωπαϊκό Κίνημα είναι ο πρώτος από τους συμμάχους για εμάς, δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι δεν είναι ένας οργανισμός που έχει ως αποστολή να αναπτύξει τον φεντεραλισμό ως έγκυρη σκέψη για όλους και όχι μόνο για τους Ευρωπαίους.
5. Για να προχωρήσουμε στην πορεία μας, έχοντας επίγνωση της αξίας της υπερεθνικής νομικής ενοποίησης των φεντεραλιστών, πρέπει να αξιολογήσουμε όσα έχουμε ήδη πετύχει με αίσθηση της πραγματικότητας και να παραδεχτούμε ότι οι εθνικές καταστάσεις του οργανωμένου φεντεραλισμού μέχρι σήμερα ήταν πολύ διαφορετικές και ότι η μονάδα δεν είναι ακόμη πλήρως εξασφαλισμένη.
Η απόδειξη είναι ότι υπάρχει, μέσα στην ίδια την UEF, μια τάση συγχώνευσης με το Ευρωπαϊκό Κίνημα, δηλαδή προς την εξαφάνιση της UEF ως εικόνας και φορέα του μαχητικού φεντεραλισμού. Στην παρούσα κατάσταση πρέπει να γνωρίζουμε ότι αυτό που μας ένωσε ήταν αφενός το πρόβλημα της επανένωσης της UEF και αφετέρου η μάχη για τις ευρωεκλογές.
Επομένως, πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι αυτά τα κίνητρα δεν λειτουργούν πλέον, δεν μας ωθούν πλέον προς τη δράση και την ενότητα, διότι το πρόβλημα της επανένωσης έχει επιλυθεί και η μάχη για τις ευρωπαϊκές εκλογές έχει κερδηθεί και πρέπει επίσης να γνωρίζουμε ότι μετά από αυτές τις εκλογές χάσαμε το χαρακτηριστικό ότι είμαστε οι μόνοι που διεξάγουμε δημοκρατική δράση σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
Τώρα για εμάς -για την ενότητά μας και τη δράση μας- υπάρχει μόνο ένα πιθανό κίνητρο: αυτό που βρίσκεται στην προσπάθεια εντοπισμού και ανάληψης του ρόλου που πρέπει να χαρακτηρίζει τον φεντεραλισμό στη νέα εποχή που έχει ξεκινήσει.
Είναι πάνω απ' όλα, και πρωτίστως, ένα έργο σκέψης, υπό την προϋπόθεση, φυσικά, να έχουμε την πρόθεση να γεφυρώσουμε το χάσμα που υπάρχει παντού μεταξύ σκέψης και ζωής, θεωρίας και πράξης, επιστήμης και πολιτικής. Και είναι αυτονόητο ότι η σκέψη δεν χωρίζει τους νέους από τους μεγάλους.
Πρέπει επομένως να εργαστούμε με τους νέους και να προσπαθήσουμε να κάνουμε τις δύο οργανώσεις μας, την UEF και τη φεντεραλιστική νεολαία, ένα ζωντανό σχολείο σκέψης και δράσης, ένα σχολείο ικανό να συνδυάσει θεωρητική σκέψη και δράση στην προσωπικότητα κάθε αγωνιστή. Για το σκοπό αυτό χρειάζεται ένα δεκαετές σχέδιο. Και πρέπει να ληφθεί απόφαση τώρα να έχουμε αποτελέσματα σε δέκα χρόνια και να εμπιστευτούμε την UEF του αύριο στους νέους του σήμερα.
6. Είναι απολύτως φυσικό να υπάρχει αντίσταση σε αυτή την πολιτική-πολιτιστική δέσμευση. Αλλά όταν φτάνουμε να πιστεύουμε ότι πρέπει να διαχωρίσουμε τη θεωρία από την πράξη, πρέπει και οι δύο να αναρωτηθούμε αν αυτό είναι δυνατό όταν πρόκειται για την οικοδόμηση ενός νέου κόσμου και να έχουμε κατά νου ότι στο παρελθόν όλες οι νέες μορφές πολιτικής σκέψης - από τον φιλελευθερισμό ως τον μαρξισμό - κατάφεραν να ανανεώσουν την πολιτική μόνο ανανεώνοντας τον πολιτισμό. Μόνο με την ενότητα θεωρίας και πράξης μπορούν να λυθούν νέα προβλήματα.
Για το λόγο αυτό πρέπει να διευρύνουμε το βλέμμα μας και επίσης να αναρωτηθούμε εάν αυτή η ενότητα δεν είναι ακριβώς αυτό που πρέπει να προσπαθήσουν όλοι οι άνθρωποι, δεδομένου ότι η κατάσταση απαιτεί από την ανθρωπότητα να αναπτύξει την ικανότητα να αποφασίζει για την επιβίωση και το πεπρωμένο της.
Είναι αλήθεια ότι ένας μεγάλος αριθμός ανθρώπων είναι ακόμη πολύ μακριά από αυτήν την πολιτιστική δυνατότητα. Αλλά είναι ζήτημα να διαπιστωθεί εάν δεν είναι απαραίτητο να θέσουμε αυτόν τον στόχο από εδώ και πέρα, όσο δύσκολο και μακρινό κι αν είναι. Σε κάθε άλλη περίπτωση, θεωρία και πράξη δεν θα ενώνονταν.
Σίγουρα δεν θα μπορούσαμε να πούμε ότι είμαστε ήδη στο πλευρό της ηθικής και της λογικής -εμείς, οι Ευρωπαίοι- αν δεν κάναμε τώρα ό,τι ήταν δυνατό για να αλλάξουμε έναν κόσμο που καθιστά κάθε Ευρωπαίο έναν καλλιεργημένο άνθρωπο και μια μεγάλη ποσότητα ανθρώπων σε άλλα μέρη του κόσμου όντα που πολύ συχνά δεν έχουν καν τα μέσα να εγγυηθούν τη φυσική επιβίωση των παιδιών τους.
* Αυτές οι θέσεις παρουσιάστηκαν στο X Συνέδριο της UEF, το οποίο πραγματοποιήθηκε στο Στρασβούργο από τις 14-16 Μαρτίου 1980, για να εισαγάγει τη συζήτηση σχετικά με τα τρέχοντα καθήκοντα του φεντεραλισμού. Εν μέρει είχαν ήδη παρουσιαστεί στο Συνέδριο του Μπάρι, όπου ωστόσο είχαν προσωρινή αξία επειδή οι φεντεραλιστές καθόρισαν τη γενική τους γραμμή σε υπερεθνικό επίπεδο.
